+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 40 АПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:

заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 40 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. К субъектам арбитражных процессуальных отношений относятся суд, лица, участвующие в деле, и лица, содействующие осуществлению правосудия. Глава 5 АПК РФ посвящена субъектам арбитражно-процессуальных правоотношений, за исключением суда, нормы о котором выделены в отдельную главу (гл. 2 АПК РФ). В итоге в рассматриваемой главе раскрываются содержание и основные начала участия в арбитражном процессе двух видов субъектов арбитражно-процессуальных правоотношений: лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. Указанные две группы субъектов кардинально отличаются друг от друга, объединяет же их участие в рассмотрении конкретных дел в суде.

К лицам, содействующим осуществлению правосудия, отнесены свидетели, переводчики, эксперты, представители сторон. Лицам, содействующим правосудию, присущи общие черты: 1) они не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе процесса (за исключением представителя, они не имеют и процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела); 2) эти субъекты не защищают свои права и интересы в процессе; 3) как правило, нужно волеизъявление (инициатива) суда или лиц, участвующих в деле, для привлечения их к процессу.

2. Комментируемая статья перечисляет всех лиц, участвующих в деле. Эта норма имеет значение для толкования многих статей АПК РФ, ибо Кодекс в дальнейшем использует обобщенное название лица, участвующие в деле». Как было отмечено выше, все перечисленные в настоящей статье лица обладают общими чертами. Во-первых, действия лиц, участвующих в деле, направлены на возникновение, изменение, прекращение арбитражных процессуальных правоотношений. Так, истец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, обращаясь в арбитражный суд с исковым заявлением (заявитель — с заявлением), инициируют возникновение арбитражно-процессуальных правоотношений. Отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения направлены на прекращение производства по делу и т.д. Во-вторых, на лиц, участвующих в деле, распространяется законная сила судебного решения. В-третьих, лица, участвующие в деле, могут действовать от своего имени в защиту чужих или своих интересов. В-четвертых, они имеют юридическую заинтересованность в исходе дела (материально-правовой и процессуально-правовой интерес).

Лица, участвующие в деле, традиционно подразделяются на две группы. Первую группу образуют стороны, заявители и заинтересованные лица, а также третьи лица. Для данной группы лиц, участвующих в деле, характерно следующее:

1) они являются участниками спорных материально-правовых отношений (стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска) или имеют иной интерес (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора);

2) они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела;

3) они в процессе защищают свои права и интересы.

Вторую группу лиц, участвующих в деле, образуют прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ. В отличие от сторон данные субъекты не являются участниками спорных материально-правовых отношений, имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, в процессе защищают права и интересы других лиц в рамках полномочий, предоставленных им законом.

3. Участники спорных материально-правовых отношений традиционно называются сторонами. В исковом производстве это истец и ответчик (см. комментарий к ст. 44 АПК РФ).

Комментируемый Кодекс выделил самостоятельные, не зависящие от искового виды производства: производство из административных и иных публичных правоотношений, а также по отдельным категориям дел, в том числе производство по установлению юридических фактов, по делам о несостоятельности (банкротстве), упрощенное производство. По терминологии настоящей статьи, дела по установлению юридических фактов — дела особого производства по аналогии с гражданским процессуальным законодательством, хотя АПК РФ не вводит такой термин в качестве общего для указанной категории дел. По делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях (по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений) лица, участвующие в деле, именуются заявителями (см. комментарий к ст. 45 АПК РФ) и заинтересованными лицами.

По смыслу комментируемой статьи и ст. 45 АПК РФ заявитель — это лицо, обращающееся в суд за защитой нарушенных прав по неисковым видам производства, а именно: по делам, возникающим из административно-правовых и иных публичных правоотношений; по делам об установлении юридических фактов; по делам о несостоятельности (банкротстве).

Заинтересованные лица — это лица, привлекаемые судом по делам, возникающим из административно-правовых и иных публичных правоотношений; по делам об установлении юридических фактов; по делам о несостоятельности (банкротстве). Однако в АПК РФ термин «заинтересованные лица» используется в различных значениях. Во-первых, согласно ч. 2 ст. 191 АПК РФ производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. В том же смысле использован термин «заинтересованное лицо» в ч. 3 ст. 192, ч. 8 ст. 194 АПК РФ. Несложно заметить, что в приведенных случаях закон называет заинтересованными лицами заявителей. Во-вторых, иначе интерпретируется термин «заинтересованные лица» в ч. 2 ст. 194 АПК РФ: «Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, а также иных заинтересованных лиц». В данном случае термин «заинтересованные лица» не охватывает ответную сторону по заявлению об оспаривании нормативного правового акта, а скорее, включает тех лиц, которые в исковом производстве выступали бы третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора. Такая терминологическая невыдержанность может ввести в заблуждение правоприменителя. Но все-таки анализ комментируемой статьи позволяет говорить, что заинтересованные лица — это лица, участвующие в деле, т.е. уже привлеченные судом к участию в процессе. При этом заинтересованные лица не могут быть приравнены только к ответчику по двум причинам. Прежде всего в особом производстве нет спора о праве, поэтому не может быть и ответчика, но есть заинтересованные лица — лица, чьи права могут быть затронуты решением об установлении юридических фактов (ч. 2 ст. 221 АПК РФ). Термин «заинтересованные лица» охватывает собственно ответную сторону и иных лиц, что отражено в уже анализировавшейся норме ч. 2 ст. 194 АПК РФ.

К лицам, участвующим в деле, также следует отнести взыскателя и должника, которые практически являются сторонами в делах об индексации присужденных денежных сумм (ст. 183 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ). Закон избирает иную терминологию взамен терминов «истец» и «ответчик», очевидно, по той причине, что рассмотрение указанных дел происходит после разрешения дела по существу, но не на стадиях обжалования судебных актов.

4. Особую группу среди лиц, участвующих в деле, занимают прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Эти лица выступают в делах в защиту чужих интересов, что обусловливает специфику их процессуального положения (см. комментарии к ст. ст. 52, 53 АПК РФ). В этих случаях прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и граждане, обратившиеся в арбитражный суд в целях защиты чужих интересов, выступают квазиистцами, процессуальными истцами. Настоящими истцами по делу являются те, в чьих интересах заявлен иск. Выступая в защиту государственных интересов, прокурор защищает интересы государства.

Вместе с тем если прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и граждане являются участниками спорных правоотношений, то они выступают в качестве сторон (истец и ответчик). К примеру, если орган местного самоуправления оспаривает договор аренды, по которому он является одной из сторон, то в деле это истец, а ответчиком выступает другая сторона этого договора. При таких обстоятельствах указанный субъект участвует в процессе не на основании ст. 53 АПК РФ.

Это интересно:  Статья 333.19 НК РФ. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями

Статья 40 АПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:

заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарии к ст. 40 АПК РФ

1. Лица, участвующие в деле, — это те участники арбитражного процесса, которых объединяют следующие основные признаки. Во-первых, они выступают в арбитражном процессе самостоятельно, т.е. совершают соответствующие процессуальные действия от своего имени. Во-вторых, они обладают собственным юридическим интересом в решении суда. При этом юридический интерес лиц, участвующих в деле, не некая субъективная, а вполне объективная категория, поскольку означает возможность реального воздействия судебного акта по делу на их права, обязанности и законные интересы. Причем если подобного влияния нет, то это свидетельствует об отсутствии у соответствующего лица юридического интереса к делу. И, следовательно, оно не вправе участвовать в нем в качестве лица, участвующего в деле.

И наконец, в-третьих, лиц, участвующих в деле, объединяет распространение на них в пределах, установленных законом, юридической силы судебного акта.

2. По характеру юридического интереса к исходу дела лица, участвующие в арбитражном деле, можно подразделить на две группы. К первой относятся те лица, которые имеют личный (именуемый иногда и субъективным) интерес (последний имеет материально-правовую и процессуальную составляющие), так как они заинтересованы в вынесении арбитражным судом благоприятного для них финального судебного акта. К их числу АПК относит:

а) стороны (абз. 2 ст. 40 АПК);

б) заявителей и заинтересованных лиц по делам особого производства, по делам о несостоятельности и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (абз. 3 ст. 40 АПК);

в) третьи лица (абз. 4 ст. 40 АПК).

Ко второй группе принадлежат лица, не имеющие личного (субъективного) интереса к исходу дела. Интерес лиц, входящих в эту группу, вплоть до изменений, внесенных Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ, традиционно именовался «государственным, общественным». Собственно, ст. 32 АПК 1995 г. и содержала эту формулировку.

В первоначальном проекте АПК указанная выше формулировка была изменена на категорию «публичные интересы». Но последняя была юридически очень неопределенной, что вызвало немало критики среди процессуалистов. Законодатель принял эту формулировку лишь применительно к делам по заявлениям государственных и иных органов (ст. 53 АПК).

Интерес лиц, относящихся ко второй группе, в любом случае направлен на защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Поэтому интерес этой категории лиц, участвующих в деле, носит лишь процессуальный характер (именно поэтому указанных лиц иногда именуют «процессуальными истцами»), сводящийся к тому, чтобы было вынесено законное решение, защищающее ту сторону, права которой нарушены.

К числу подобных лиц, участвующих в деле, АПК относит (абз. 5 ст. 40 АПК):

б) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ в абз. 5 ст. 40 АПК, круг субъектов, перечисленных в этой норме, расширен, в него включены не только иные органы (как это было со времен принятия АПК 2002 г.), но и иные организации, а также граждане. Это расширение субъектов данной категории обусловлено появлением в АПК новых глав: гл. 28.2 «Рассмотрение дел о защите законных прав и интересов группы лиц», а также связанной с ней гл. 28.1 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам» (ст. 225.11 АПК). Согласно ч. 1 ст. 225.10 АПК юридическое и физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор и требование, обладают правом на обращение в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения. В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следует иметь в виду, что обращение в арбитражный суд в интересах других лиц возможно не только в случаях, предусмотренных АПК, но также и тогда, когда указанное право предусмотрено иным законом. Этот вывод следует, например, из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» . Согласно этой норме саморегулируемая организация арбитражных управляющих может от своего имени обжаловать в установленном порядке любые акты, решения и (или) действия либо бездействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие не только ее права и законные интересы, но и права и законные интересы ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения. Следовательно, когда речь идет о защите прав и законных интересов членов саморегулируемой организации, последняя, инициируя дело, выступает в защиту прав и интересов иных лиц.

См.: СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Кроме того, легитимизация участия лиц, относящихся ко второй группе, в арбитражных делах основана не только на нормах АПК, но и на нормах, содержащихся в иных федеральных законах, что усматривается из ч. 1 ст. 53 АПК, в которой содержится соответствующая отсылочная норма (в «случаях, предусмотренных федеральным законом»).

3. Применительно к некоторым лицам, относящимся к первой группе, АПК содержит некоторые новые формулировки. Если «заявители», а также «заинтересованные лица» относились по АПК 1995 г. к числу лиц, участвующих в деле по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан и этот список дел был исчерпывающим (ст. 32 АПК 1995 г.), то действующий АПК содержит указание на этих субъектов как лиц, участвующих и в иных делах, предусмотренных Кодексом (например, ст. 191).

5. Особое место среди участников арбитражного процесса занимает арбитражный суд (судья). В отличие от лиц, участвующих в деле, указанных в ст. 40 АПК, арбитражный суд — обязательный субъект арбитражно-процессуальных правоотношений. Без него дело не может быть рассмотрено. Именно этим объясняется, что основные нормы, касающиеся процессуального положения судьи (суда), сосредоточены в гл. 2 АПК, в иных же нормах АПК содержатся указания на другие конкретные права и обязанности суда.

Статья 40. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:
стороны;
заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;
третьи лица;
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом .

Комментарий к статье 40 АПК РФ

В ст. 40 АПК РФ определен состав лиц, участвующих в деле. От правильного определения состава лиц, участвующих в деле, во многом зависит правильность судебного решения, имея в виду, что принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст. 42 АПК РФ), влечет отмену этого решения (п. 4 ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 280 АПК РФ).

В связи с этим суду надлежит уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 133, п. 5 ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 137 АПК РФ).

См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Другой комментарий к статье 40 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Необходимость выделения такого родового понятия, как «лица, участвующие в деле», обусловлена тем, что все субъекты, входящие в эту группу, имеют материальный и (или) процессуальный интерес в определенном разрешении арбитражного дела. Наличием этого интереса обусловлены общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности — см. комментарий к ст. 41 АПК. В то же время права, связанные с так называемыми распорядительными действиями, принадлежат не всем лицам, участвующим в деле, — см. комментарий к ст. 49 АПК.

Это интересно:  Статья 661 ГК РФ. Обязанности арендатора по содержанию предприятия и оплате расходов на его эксплуатацию

Использованием термина «лица, участвующие в деле» решаются и определенные проблемы законодательной техники: законодателю нет нужды всякий раз поименно перечислять конкретных процессуальных субъектов.

Лицами, участвующими в деле, являются:

1) стороны (истец и ответчик) (см. комментарий к ст. ст. 44, 49 АПК);

2) заявители (см. комментарий к ст. 45 АПК);

3) заинтересованные лица.

Общей нормы, посвященной заинтересованным лицам, в АПК нет.

Заинтересованное лицо — имеющее правовой интерес лицо, привлекаемое по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о несостоятельности (банкротстве) и делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заинтересованное лицо как лицо, участвующее в деле, следует отличать от иных субъектов, которых законодатель именует схожим образом.

Во-первых, такое отграничение следует проводить в отношении заинтересованного лица как субъекта, обращающегося в арбитражный суд с каким-либо заявлением. В этом случае законодатель подчеркивает лишь юридический интерес заявителя. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 191 АПК производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Термин «заинтересованное лицо» используется также в ч. 3 ст. 192 и ч. 8 ст. 194 АПК. Однако на самом деле в указанных нормах речь идет не о заинтересованном лице как лице, участвующем в деле, а о заявителе (это вытекает из систематического анализа указанных норм ч. 2 ст. 194 АПК).

Во-вторых, термин «заинтересованное лицо» также используется законодателем для обозначения лиц, чья заинтересованность в определенном разрешении дела предполагается, но которые к участию в деле еще не привлечены. Например, в предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 ст. 136 АПК).

В-третьих, термином «заинтересованные лица» также обозначаются лица (помимо лиц, участвующих в деле), которым направляются копии решения арбитражного суда (ч. 9 ст. 201 АПК), копии постановления Президиума ВАС РФ (ч. 2 ст. 307 АПК) и копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта (ч. 1 ст. 186 АПК);

4) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 50 АПК);

5) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 51 АПК);

6) прокурор (см. комментарий к ст. 52 АПК);

7) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК (см. комментарий к ст. 53 АПК).

К лицам, участвующим в деле, следует также относить взыскателя и должника. В частности, данная терминология используется при взыскании индексации присужденных денежных сумм (ст. 183 АПК), а также в рамках производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК).

Отдельного упоминания требует такой субъект как потерпевший (применительно к производству по делам об административных правонарушениях). Его процессуальный статус может быть двояким:

а) если потерпевший обращается с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то он приобретает статус заявителя;

б) если потерпевший привлекается в уже возбужденное дело (не имеет значения, по чьей инициативе — по его собственному заявлению, по ходатайству участвующих в деле лиц или по инициативе арбитражного суда), то он выступает в качестве заинтересованного лица .

Статья 40 АПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле

Статья 40. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:
стороны;
заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;
третьи лица;
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к статье 40
1. К субъектам арбитражных процессуальных отношений относятся суд, лица, участвующие в
деле, и лица, содействующие осуществлению правосудия. Глава 5 АПК РФ посвящена субъектам
арбитражно-процессуальных правоотношений, за исключением суда, нормы о котором выделены в
отдельную главу (гл. 2 АПК РФ). В итоге в рассматриваемой главе раскрываются содержание и
основные начала участия в арбитражном процессе двух видов субъектов арбитражно-
процессуальных правоотношений: лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса.
Указанные две группы субъектов кардинально отличаются друг от друга, объединяет же их
участие в рассмотрении конкретных дел в суде.
К лицам, содействующим осуществлению правосудия, отнесены: свидетели, переводчики,
эксперты, представители сторон. Лицам, содействующим правосудию, присущи общие черты: 1)
они не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе процесса. За исключением
представителя, они не имеют и процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела; 2) эти
субъекты не защищают свои права и интересы в процессе; 3) как правило, нужно волеизъявление
(инициатива) суда или лиц, участвующих в деле, для привлечения их к процессу.
2. Статья 40 АПК РФ перечисляет всех лиц, участвующих в деле. Эта норма имеет значение
для толкования многих статей АПК РФ, ибо Кодекс в дальнейшем использует обобщенное
название: «лица, участвующие в деле». Как было отмечено выше, все перечисленные в ст. 40 АПК
РФ лица обладают общими чертами. Во-первых, действия лиц, участвующих в деле, направлены
на возникновение, изменение, прекращение арбитражных процессуальных правоотношений. Так,
истец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,
обращаясь в арбитражный суд с исковым заявлением, заявитель — с заявлением инициируют
возникновение арбитражно-процессуальных правоотношений. Отказ от иска, признание иска,
заключение мирового соглашения направлены на прекращение производства по делу и т.д. Во-
вторых, на лиц, участвующих в деле, распространяется законная сила судебного решения. В-
третьих, лица, участвующие в деле, могут действовать от своего имени в защиту чужих или своих
интересов. В-четвертых, они имеют юридическую заинтересованность в исходе дела
(материально-правовой и процессуально-правовой интерес).
Лица, участвующие в деле, традиционно подразделяются на две группы. Первую группу
образуют стороны, заявители и заинтересованные лица, а также третьи лица. Для данной группы
лиц, участвующих в деле, характерно следующее:
1) они являются участниками спорных материально-правовых отношений (стороны и третьи
лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска) или имеют иной
интерес (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора);
2) они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в
исходе дела;
3) они в процессе защищают свои права и интересы.
Вторую группу лиц, участвующих в деле, образуют прокурор; государственные органы,
органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях,
предусмотренных АПК РФ. В отличие от сторон данные субъекты не являются участниками
спорных материально-правовых отношений, имеют только процессуально-правовую
заинтересованность в исходе дела, в процессе защищают права и интересы других лиц в рамках
полномочий, предоставленных им законом.
3. Участники спорных материально-правовых отношений традиционно называются
сторонами. В исковом производстве это истец и ответчик (см. комментарий к ст. 44 АПК РФ).
АПК 2002 г. выделил самостоятельные от искового виды производства: производство из
административных и иных публичных правоотношений, а также по отдельным категориям дел, в
том числе производство по установлению юридических фактов, по делам о несостоятельности
(банкротстве), упрощенное производство. По терминологии ст. 40 АПК РФ, дела по установлению
юридических фактов — дела особого производства по аналогии с гражданским процессуальным
законодательством, хотя АПК 2002 г. не вводит такой термин в качестве общего для указанной
категории дел. По делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в
иных предусмотренных АПК 2002 г. случаях (по делам, возникающим из административных и иных
публичных отношений) лица, участвующие в деле, именуются заявителями (см. комментарий к ст.
45 АПК РФ) и заинтересованными лицами.
По смыслу ст. ст. 40, 45 АПК РФ заявитель — это лицо, обращающееся в суд за защитой
нарушенных прав по неисковым видам производства, а именно: по делам, возникающим из
административно-правовых и иных публичных правоотношений; по делам об установлении
юридических фактов; по делам о несостоятельности (банкротстве).

Это интересно:  Архивы Полезные статьи - Страница 24 из 53 - О недвижке.ру

117
Заинтересованные лица — это лица, привлекаемые судом по делам, возникающим из
административно-правовых и иных публичных правоотношений; по делам об установлении
юридических фактов; по делам о несостоятельности (банкротстве). Однако в АПК 2002 г. термин
«заинтересованные лица» используется в различных значениях. Во-первых, согласно ч. 2 ст. 191
АПК РФ производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на
основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого
акта недействующим. В том же смысле использован термин «заинтересованное лицо» в ч. 3 ст.
192, ч. 8 ст. 194 АПК РФ. Несложно заметить, что в приведенных случаях закон назвал
заинтересованными лицами заявителей. Во-вторых, иначе интерпретируется термин
«заинтересованные лица» в ч. 2 ст. 194 АПК РФ: «Арбитражный суд извещает о времени и месте
судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, а
также иных заинтересованных лиц». В данном случае термин «заинтересованные лица» не
охватывает ответную сторону по заявлению об оспаривании нормативного правового акта, а
скорее включает тех лиц, которые в исковом производстве выступали бы третьими лицами, не
заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора. Такая
терминологическая невыдержанность может ввести в заблуждение правоприменителя. Но все-
таки анализ ст. 40 АПК РФ позволяет говорить, что заинтересованные лица — это лица,
участвующие в деле, т.е. уже привлеченные судом к участию в процессе. При этом
заинтересованные лица не могут быть приравнены только к ответчику по двум причинам. Прежде
всего в особом производстве нет спора о праве, поэтому не может быть и ответчика, но есть
заинтересованные лица — лица, чьи права могут быть затронуты решением об установлении
юридических фактов (ч. 2 ст. 221 АПК РФ). И далее, термин «заинтересованные лица» охватывает
собственно ответную сторону и иных лиц, что отражено в уже анализировавшейся норме (ч. 2 ст.
194 АПК РФ).
К лицам, участвующим в деле, также следует отнести взыскателя и должника, которые
практически являются сторонами в делах об индексации присужденных денежных сумм (ст. 183
АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных
арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ). Закон избирает иную терминологию взамен терминов
«истец» и «ответчик», очевидно, по той причине, что рассмотрение указанных дел происходит после
разрешения дела по существу, но не на стадиях обжалования судебных актов.
4. Особую группу среди лиц, участвующих в деле, занимают прокурор, а также
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в
арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.
Эти лица выступают в делах в защиту чужих интересов, что обусловливает специфику их
процессуального положения (см. комментарии к ст. ст. 52, 53 АПК РФ). В этих случаях прокурор,
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в
арбитражный суд в целях защиты чужих интересов, выступают квазиистцами, процессуальными
истцами. Настоящими истцами по делу являются те, в чьих интересах заявлен иск. Выступая в
защиту государственных интересов, прокурор защищает интересы государства.
Вместе с тем если прокурор, а также государственные органы, органы местного
самоуправления и иные органы являются участниками спорных правоотношений, то они
выступают в качестве сторон (истец и ответчик). К примеру, если орган местного самоуправления
оспаривает договор аренды, по которому он является одной из сторон, то в деле это истец, а
ответчиком выступает другая сторона этого договора. При таких обстоятельствах указанный
субъект участвует в процессе не на основании ст. 53 АПК РФ.

Статья 40 АПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле (действующая редакция)

Лицами, участвующими в деле, являются:

заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 40 АПК РФ

1. В данной статье говорится о специфической группе субъектов арбитражного процесса — о лицах, имеющих самостоятельный интерес в арбитражном процессе, и прокуроре (государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах и организациях, гражданах).

2. Субъект арбитражного процесса — это лицо, наделенное хотя бы одним арбитражным процессуальным правом или (и) одной обязанностью, которое при стечении определенных обстоятельств могло бы осуществлять арбитражную процессуальную деятельность, вступать в арбитражные процессуальные отношения с другими субъектами арбитражного процесса по своей инициативе или по требованию закона.

3. Субъектов арбитражного процесса можно подразделить на несколько групп:

— государственные органы и должностные лица, осуществляющие арбитражный процесс;

— лица, имеющие самостоятельный интерес в арбитражном процессе;

— прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ;

— иные субъекты (участники) арбитражного процесса.

4. Лицом, участвующим в деле, или иначе участником арбитражного процесса, каждый из перечисленных субъектов становится лишь после реализации им хотя бы одного из предоставленных ему арбитражным процессуальным законом права или обязанности.

5. Под сторонами в данной статье подразумеваются истец, ответчик.

6. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в деле о банкротстве участвуют: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

7. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника и представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

8. Заявителем в делах о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан может выступить не только первоначальный конкурсный кредитор, но и лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному конкурсному кредитору на основании денежного обязательства. Наряду с документами, предусмотренными в ст. 40 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», к заявлению о признании должника банкротом новый конкурсный кредитор приобщает также документы, подтверждающие представление должнику доказательств перехода требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый конкурсный кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым конкурсным кредитором. Когда по заявлению первого конкурсного кредитора возбуждено исполнительное производство, новый конкурсный кредитор к заявлению о признании должника банкротом приобщает также вынесенное на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица постановление судебного пристава-исполнителя о замене прежнего взыскателя его правопреемником, вынесенное в порядке, установленном федеральным законом (ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

9. См. также комментарий к ст. ст. 4, 44, 52, 82, 135, 224, 257, 270 АПК РФ.

Статья написана по материалам сайтов: www.gk-rf.ru, rulaws.ru, ruapkrf.ru, apk-rf.com, www.zakonrf.info.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector