+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Статья 11.8 ЗК РФ. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки

Новая редакция Ст. 11.8 ЗК РФ

1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 — 11.7 настоящего Кодекса.

2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

4. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.

6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Комментарий к Статье 11.8 ЗК РФ

Под правами на земельные участки в контексте комментируемой статьи необходимо понимать как вещные — право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения и сервитуты, так и иные права — аренду и право безвозмездного срочного пользования.

Образуемые земельные участки — это земельные участки, которые образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 и п. 1 ст. 11.3).

Измененным является земельный участок, который разделен (п. 4 ст. 11.4 ЗК), или из которого осуществлен выдел (п. 1 ст. 11.5 ЗК), из которого осуществлен выдел одного или нескольких земельных участков по правилам ст. 11.5 ЗК. Измененным признается также земельный участок, предоставленный садоводческому, огородническому или ДНО граждан, раздел которого осуществлен по правилам п. 4 ст. 11.4 ЗК.

Измененные земельные участки не прекращают свое существование в качестве объектов правовых отношений, сохраняются в измененных границах (п. 4 ст. 11.4, п. 1 ст. 11.5 ЗК), сохраняют свой кадастровый номер (для образованных земельных участков он является предыдущим). При этом не всегда сохраняется исходное местоположение таких земельных участков из-за изменения местоположения характерных (поворотных) точек границы и их количества, а также значения координат таких точек.

Согласно правилу п. 3 ст. 11.8 ЗК в случаях, указанных в п. п. 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется. Это правило применительно к праву собственности в дополнительных пояснениях не нуждается. Что касается постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения, то они не могут быть прекращены по воле собственника, на основании административного акта или решения суда, если основание прекращения права не предусмотрено законом.

По смыслу п. 4 ст. 11.8 ЗК продолжение договорных отношений — аренды — в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Этот же порядок распространяется и на право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предоставляется в качестве служебного надела на основании решения организации. Причем такая организация не обязательно должна являться собственником земельного участка. От имени собственника вправе выступать только исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, если речь идет о землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также граждане или юридические лица, если такие земельные участки принадлежат им на праве собственности. Поэтому публичные юридические лица вносят соответствующее изменение в договор пользования на основании решения (индивидуального ненормативного акта), а организации — ФГУ (лесхозы) или ФГУП, бюджетные учреждения (государственные природные заповедники), организации, аффилированные с ОАО РЖД» — на основании решения ненормативного характера или приказа. Физические и юридические лица соглашаются о внесении изменений в соответствующий договор безвозмездного срочного пользования земельным участком. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

В соответствии с п. 5 комментируемой статьи сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах. Уже на стадии подготовки межевого плана (или проекта межевания, если образование происходит путем выдела земельного участка в счет земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения) кадастровый инженер отражает на плане земельного участка части образуемого земельного участка, в границах которых действует сервитут (то есть местоположение характерных точек границ сервитута). В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Другой комментарий к Ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации

Комментируемая статья регулирует вопросы приобретения и сохранения соответствующих прав на земельные участки, которые были образованы или изменены. Данная статья закрепляет общее правило о том, что в отношении вновь образованных земельных участков собственники прежних земельных участков приобретают право собственности, а пользователи или владельцы прежних земельных участков — право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образованные земельные участки.

Особо следует отметить, что в таких случаях не требуется принятия каких-либо решений о предоставлении земельных участков.

Закреплены гарантии прав арендаторов земельных участков и лиц, использующих участки на основании договоров безвозмездного срочного пользования. Предусмотрено сохранение сервитутов при образовании земельных участков. Сохраняются также ограничения использования земельных участков, установленные в водоохранных, охранных, санитарно-защитных и иных зонах.

Статья 11.8. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки

1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 — 11.7 настоящего Кодекса.

2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

4. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.

6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Комментарий к статье 11.8 Земельного Кодекса РФ

1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со ст. ст. 11.4 — 11.7 ЗК.

2. В случае образования нового земельного участка путем раздела, объединения или перераспределения из земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, для нового участка сохраняется статус земельного участка, из которого он образован (так называемое определение порядка пользования земельным участком). Для указанной категории земельных участков раздел, объединение или перераспределение не зависят от размера участка, числа правообладателей, прав на участок и вида использования. Право общей собственности при этом не прекращается, юридически участок считается неразделенным.

4. В силу п. 1 ст. 46 ЗК аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК. Переход права собственности (пожизненного наследуемого владения, оперативного управления, хозяйственного ведения) на сданный в аренду объект не является основанием для изменения или расторжения договора (см. ст. ст. 607, 617, 621 ГК). Вместе с тем образование нового земельного участка влечет изменения размеров объекта собственности, требует его регистрации под другим номером, например, если часть арендованного земельного участка продана. Учитывая, что обремененный договором аренды земельный участок вошел во вновь образуемый, закон предоставляет арендатору преимущественное право на заключение договоров аренды или договоров безвозмездного срочного пользования на прежних условиях, минуя процедуру проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо внесения соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или договоры безвозмездного срочного пользования. Указанные правила могут иметь место в случае, если иное не установлено соглашением сторон в договоре.

5. Обременение земельного участка сервитутом (правом ограниченного пользования соседним участком — см. ст. 275 ГК РФ) не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения участком. Поэтому сервитут сопровождает ту часть земельного участка, которая для этого выделена (например, проход для соседа к своему участку). Если при образовании нового земельного участка при разделе, объединении, перераспределении или выделе участок с сервитутом вошел в границы вновь образованного, то это обременение сохраняется в прежних границах для нового участка.

6. Могут существовать и иные обременения (ограничения) прав, не указанные в комментируемой статье. Общим правилом для них является то, что существующие уже обременения сохраняются в отношении образуемых и измененных земельных участков в прежних границах. В том случае, если обременения были установлены договорами, применяются условия, установленные договором.

Статья 11.8. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки

1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4-11.7 настоящего Кодекса.

Это интересно:  Статья 19.8.1 КоАП РФ. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий ...

2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 марта 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 48-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

4. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.

6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Комментарий к статье 11.8 ЗК РФ

Положения данной статьи основаны на принципе перехода ранее имеющихся прав на исходный земельный участок на земельные участки, которые образованы в результате раздела, объединения, перераспределения. При этом владельцы земельных участков (лица, которым земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения), а также пользователи (лица, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования) приобретают права на образованные земельные участки в силу прямого указания закона.

При этом принятие решений о предоставлении земельных участков не требуется. Иная процедура предусматривается для целей приобретения образуемых земельных участков арендаторами исходных земельных участков и лицами, которые использовали исходные земельные участки по договору безвозмездного пользования.

Поскольку у этих лиц имеется право на заключение соответствующих договоров в отношении образуемых земельных участков, такие договоры должны быть заключены по правилам, предусмотренным для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов (см. комментарий к ст. 39.14 ЗК РФ).

По общему правилу, предусмотренному ст. 275 ГК РФ, сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Законодателем демонстрируется схожий подход и в случае преобразования земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, заключающийся в распространении сервитута на все образованные земельные участки. Это объясняется неразрывной связью сервитута с определенным объектом и таким признаком сервитута, как право следования.

________________
См.: Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. В.П.Мозолина, М.Н.Малеиной. НОРМА, 2004.

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / С.С.Алексеев, А.С.Васильев, В.В.Голофаев, Б.М.Гонгало и др.; под ред. С.А.Степанова. М.: Проспект, Институт частного права, 2009.

Данные положения не противоречат общим нормам ГК РФ, поскольку прекращение существования земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, законодатель не относит к числу оснований для прекращения сервитута (ст. 276 ГК РФ).

Пункт 6 комментируемой статьи упоминает о сохранении применительно к образуемым земельным участкам и иных ограничений (обременений), которые прямо не поименованы в данной статье. В частности, исходя из п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» к числу таких обременений следует отнести ипотеку. Согласно п.2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
________________
Вестник ВАС РФ. 2011. N 4.

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

Исходя из понятия ограничений (обременений), приведенного в ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», перечень таких ограничений не является исчерпывающим.

Консультации и комментарии юристов по ст 11.8 ЗК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 11.8 ЗК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Энциклопедия судебной практики. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки (Ст. 11.8 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки
(Ст. 11.8 ЗК)

1. Пункт 4 ст. 11.8 ЗК РФ не предусматривает прекращения действия договора аренды в отношении образованного земельного участка

Положения п. 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации не предполагают прекращение действия договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации как последствие образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, для лиц, осуществляющих такое использование, установлено их преимущественное право на заключение с ними договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, а также право на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.

Данной нормой не предполагается прекращение действия договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Данной нормой [пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ] не предполагается прекращение действия договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Из данной нормы права [пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ] не следует автоматическое прекращение договора аренды земельного участка при выделе из него в натуре земельных долей.

Согласно ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, анализ указанных норм Закона позволяет сделать вывод о том, что сам по себе выдел земельных участков в счет земельных долей истцом из единого землепользования не прекращает автоматически действие договорного правоотношения имеющегося договора аренды на выделенные земельные участки.

Анализ вышеуказанных норм права [пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ, статья 617 ГК РФ] свидетельствует о том, что сам по себе выдел земельного участка в счет земельных долей ответчиками из единого земельного участка с кадастровым номером не прекращает действие договорного правоотношения в рамках имеющегося договора аренды на выделенный земельный участок.

2. В случае раздела (выдела) земельного участка в отношении вновь образованного земельного участка договор аренды прекращается

Земельный участок, образованный в результате выдела, является новым объектом земельных правоотношений, что свидетельствует о прекращении договора в названной части (изменился объект аренды).

При разделе земельного участка права аренды, установленные на этом участке, в отношении вновь образованного земельного участка не сохранились.

Утверждение правительства о том, что после раздела спорного земельного участка таковой не перестает существовать и право истца как арендатора на вновь образованные земельные участки сохранится, не принимается судом кассационной инстанции во внимание как основанное на ошибочном толковании положений статей 11.2, 11.8, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подпункта 3 пункта 3 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ.

3. В случае образования нового участка взамен переданного в аренду выбор варианта продолжения договорных отношений производится по усмотрению сторон

Дав толкование указанной норме [статья 11.8 ЗК РФ], суды указали, что при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор, при этом выбор варианта продолжения договорных отношений законодателем оставлен на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор. Выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор. Выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор. Выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор.

Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор. Выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

4. Пункт 4 ст. 11.8 ЗК РФ применяется, если арендатор согласен на расторжение или изменение условий договора аренды и образование участков из земельного участка, являющегося предметом договора аренды

Довод о том, что согласие арендаторов не должно учитываться, так как они имеют другие способы реализации и защиты своих прав, предусмотренные п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, также основаны на ошибочном толковании норм материального права. Представляется, что способы реализации прав арендаторов, установленные п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в силу системного толкования закона подлежат применению для случаев, когда арендатор согласен на расторжение или изменение условий договора аренды и образование земельных участков из земельного участка, являющегося предметом договора аренды.

Это интересно:  Статья 287 АПК РФ. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

5. Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из образованных земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем

Применяя статью 11.8 ЗК РФ, судам следует иметь в виду, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

6. Пункт 4 ст. 11.8 ЗК РФ не применяется к отношениям, в которых объектом договоров является часть доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

Суды правильно указали, что к разрешаемому спору статья 11.8 ЗК РФ не применяется, поскольку касается случаев образования новых земельных участков из земельных участков, находящихся под залогом, тогда как в рассматриваемом случае объектом договоров ипотеки является не земельный участок в целом или выделенная в натуре доля, а часть доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

7. Гарантии прав арендатора могут быть обеспечены в том числе с помощью средств судебной защиты

Последствия выдела земельных участков определены статьями 11.5, 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае образования земельных участков из участков, используемых на основании договора аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое пользование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими (пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство содержит гарантии прав арендатора, которые могут быть обеспечены в том числе и с помощью средств судебной защиты.

8. При отсутствии волеизъявления продолжать договорные отношения после окончания срока действия договора законные основания для сохранения обременения в виде аренды выделенных земельных участков отсутствуют

С учетом положений ст. 11.8 ЗК РФ при отсутствии волеизъявления заявителей продолжать договорные отношения после окончания срока действия договора не имелось законных оснований сохранения обременения в виде аренды выделенных земельных участков на основании договора между СПК и собственниками земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения.

9. Статья 11.8 ЗК РФ не исключает применения к образованным земельным участкам регулируемых ставок арендной платы

Наличие либо отсутствие дополнительного соглашения к договору об изменении его предмета не влияют на применение положений данного нормативного правового акта, который связывает возможность использования новой ставки исключительно с моментом образования нового земельного участка. Правила пунктов 4 и 6 статьи 11.8 Земельного кодекса не исключают применения к образованным земельным участкам регулируемых ставок арендной платы.

10. В отношении образуемых земельных участков сохраняются ограничения прав, связанные с резервированием земель

Гл. I.1 Земельного кодекса Российской Федерации не установлен запрет на образование земельных участков из земельных участков или земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

При этом, исходя из положений ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения прав, связанные с резервированием земель, сохраняются в отношении образуемых земельных участков.

11. Договор аренды земельного участка, из которого произошло выделение нового участка, сохраняет юридическую силу, пока стороны не заключат новые договоры либо не внесут изменения в существующий

Статья 11.8 Земельного кодекса РФ не регулирует вопрос прекращения существующего договора аренды земельного участка, из которого произошло выделение нового, поскольку такой договор будет находиться в юридической силе, пока стороны договора аренды не заключат новые договора либо не внесут изменения в ранее заключенный договор. Внести же изменения возможно только в ту сделку, которая является юридически действительной.

12. Преимущественное право арендатора, предусмотренное п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, не обязывает его инициировать процесс перезаключения договора аренды земельного участка

Преимущественное право, коим обладает арендатор [в силу пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ], не обязывает его инициировать процесс перезаключения договора аренды земельного участка, поскольку любое изменение договора основано на взаимном согласии сторон.

13. Право арендатора на внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды земельного участка производно от ранее заключенного договора аренды земельного участка, подлежащего преобразованию

[Исходя из п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ], право арендатора на внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков предусмотрено действующим земельным законодательством и производно от ранее заключенного договора аренды земельного участка, подлежащего преобразованию.

14. На вновь образуемые земельные участки возникает или сохраняется право собственности лиц, которые являлись собственниками участков, из которых образовались новые земельные участки

По смыслу статьи 11.8 ЗК РФ на вновь образуемые земельные участки возникает или сохраняется право собственности лиц, которые являлись собственниками участков, из которых образовались новые земельные участки.

15. Регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны быть осуществлены Управлением Росреестра одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенный участок

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.02.2011 N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» были даны разъяснения по применению статьи 11.8 ЗК РФ в случае обременения такого земельного участка ипотекой. Пункт 10 постановления предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Аналогичный порядок по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен пунктом 5 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Таким образом, регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны были быть осуществлены Управлением Росреестра одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенный земельный участок.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Земельного кодекса РФ.

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на 1 июля 2018 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные Н. Абакумовой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, Ю. Гусаковой, Р. Давлетовым, Н. Даниловой, Е. Ефимовой, Н. Иночкиной, А. Исаковой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, М. Орловой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной.

Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки. Требования к образуемым и измененным земельным участкам

Согласно установленным положениям ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со ст. 11.4-11.7 ЗК РФ. При этом у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Приведенная норма в целом направлена на предотвращение возможных конфликтов при образовании новых земельных участков, которые могут возникнуть в связи с сомнением в сохранении права лица на новый объект в связи с прекращением прежнего. Общий смысл данной статьи, как и иных статей гл. I.1 ЗК РФ можно свести к тому, что при образовании нового участка он «наследует» не только правовой режим, но и право, на основании которого лицо им владело.

Это интересно:  Статья 109 ФЗ № 229-ФЗ. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника

Это оказывается существенным при осуществлении сделок с земельными участками, сопряженных с их разделом, выделом, или объединением.

Так, постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» разъяснено, что, применяя ст. 11.8 ЗК РФ, судам следует иметь в виду, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляются регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Если собственник заложенного нежилого здания в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то в ЕГРП при внесении в него записей о собственности на вновь образованные помещения также делаются записи об ипотеке этих помещений, которые осуществляются регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Как следует из содержания п. 4 ст. 11.8, при образовании нового участка взамен переданного в аренду или безвозмездное срочное пользование арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Липецка от 15.01.1997 N 80 предпринимателю Ш. предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок площадью 7271 кв. м под строительство складских помещений и административно-бытового корпуса. На основании указанного постановления администрация г. Липецка заключила с заявителем договор от 25.02.1997 на аренду земельного участка площадью 7271 кв. м, срок действия которого продлевался, в том числе на основании распоряжения главы администрации г. Липецка от 22.07.2005 N 3435-р для завершения строительства складских помещений и административно-бытового корпуса сроком на один год. Договор аренды с заявителем в установленном порядке не изменялся и не перезаключался, несмотря на то, что вышеуказанные распоряжения главы администрации предусматривали необходимость перезаключения договора. Согласно условиям договора возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия возможно при согласии арендодателя.

Заявителем на данном земельном участке возведены объекты, не завершенные строительством: административно-бытовой корпус и складское помещение, и начато строительство второго этапа административно-бытового корпуса.

28 февраля 2006 г. Ш. заключила договор купли-продажи с Д. неоконченного строительством административно-бытового корпуса.

Право собственности на переданный по акту приема-передачи административно-бытовой корпус зарегистрировано Дмитриевым А.И. 10.03.2006 в установленном порядке.

Одновременно заявитель продала недостроенный склад предпринимателю К. Постановлением главы администрации г. Липецка от 22.06.2006 утвержден проект границ земельного участка площадью 3311 кв. м, и этот участок предоставлен ей в аренду для окончания строительства склада. Ранее данный участок входил в состав земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Ш. Распоряжение о формировании земельного участка площадью 3311 кв. м заявитель не оспаривает.

В то же время распоряжением главы администрации г. Липецка от 06.05.2006 N 2417-р земельный участок площадью 2755 кв. м для завершения строительства административно-бытового корпуса передан в аренду сроком на 364 дня Д. Постановлением главы администрации г. Липецка от 16.07.2007 N 2853 продлен срок действия упомянутого распоряжения главы администрации г. Липецка до 04.05.2008.

Полагая, что вышеуказанным распоряжением Д. выделен участок в большем размере, чем следовало по документации, предприниматель Ш. оспорила названные распоряжение и постановление администрации.

По мнению ФАС, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Кроме того, постановлением главы администрации г. Липецка от 24.09.2008 N 2393 предпринимателю Д. утвержден проект границ земельного участка площадью 2755 кв. м, предназначенного для завершения строительства административно-бытового корпуса с газовой котельной.

Учитывая положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, устанавливающие, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими, суд указал, что заявитель не представил доказательств заключения с ним договора на измененный участок либо внесения изменений в ранее заключенный договор аренды.

Земельным кодексом РФ установлен ряд требований к образуемым земельным участкам (ст. 11.9), в том числе:

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты, являются частью правил землепользования и застройки, которые утверждаются органами местного самоуправления.

Статьей 31 ГрК РФ установлено, что подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий.

В отношении содержания градостроительного регламента, касающегося земельных участков, ГрК РФ устанавливает следующее (ст. 30 ГрК РФ): в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые требования к определению максимальных (минимальных) размеров земельных участков определены в ст. 33 ЗК РФ. Ряд условий, предъявляемых к размеру земельного участка, установлен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Толкование и применение настоящей статьи, как и иных статей гл. I.1 ЗК РФ должно исходить из того, что действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков и недвижимости, на ней расположенной.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ В.Д. Грицай оспаривает конституционность положений ст. 22 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которым при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования законодательства Российской Федерации о землеустройстве: пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования; недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий выхода на дороги общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков.

По мнению заявителя, эти положения в смысле, придаваемом им сложившейся правоприменительной практикой, не соответствуют ст. 35 (ч. 1, 2 и 3) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, поскольку ограничивают право собственности таким способом, который не основан на Конституции РФ, а также служат основанием для признания недействительной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Грицая В.Д. Конституционный Суд РФ (определение от 15.01.2009 N 186-О-О) в частности, разъяснил:

Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», как следует из его преамбулы, принят в целях реализации полномочий Краснодарского края как субъекта РФ в сфере регулирования земельных отношений, установленных Конституцией РФ, ЗК РФ и иными федеральными законами.

Его ст. 22 во исполнение ст. 4 «Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепляет минимальные размеры образуемых из земель сельскохозяйственного назначения новых земельных участков и устанавливает требования к местоположению земельных участков, к которым относит пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования, недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании) и соблюдение условия выхода на дороги общего пользования для образуемых новых и существующих новых земельных участков. По своему содержанию и во взаимосвязи с иными требованиями земельного законодательства они направлены на обеспечение рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, что согласуется со ст. 11.9 ЗК РФ, предписывающей, чтобы образование земельных участков не приводило к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Таким образом, оспариваемые заявителем положения ст. 22 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» как направленные на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков сельскохозяйственного назначения не создают ограничений в реализации права собственности на землю и не содержат оснований для признания недействительными актов регистрации права собственности на земельные участки и последующих сделок с данным участком, а потому, вопреки утверждению заявителя, не нарушают его конституционные права.

Статья написана по материалам сайтов: zkodeksrf.ru, www.gk-rf.ru, ozkrf.ru, base.garant.ru, studfiles.net.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector