Запрещена ли после 23 часов работа кафе, ресторана, магазина в жилом доме?

Выигрываем сложные судебные дела по всей России. Опыт юристов более 8 лет. 96% успешных дел!

Чем мы можем Вам помочь?

Запрещена ли после 23 часов работа кафе, ресторана, магазина в жилом доме?

Запрещена ли в настоящее время деятельность магазинов, кафе, ресторанов и прочих предприятий в многоквартирных жилых домах после 23 часов?

Ответ:
Существуют стандарты, нормы и правила, соблюдение которых является обязательным, а есть стандарты и правила, которые должны соблюдаться на добровольной основе.

Нормы, содержащие требования к безопасности зданий и сооружений содержатся в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Как указано в статье 6 закона, Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень стандартов и сводов правил до 1 июля 2015 года

До 1 июля 2015 года действовал Перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил (их частей) утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р.

Перечень стандартов и сводов правил с 1 июля 2015 года

С 1 июля 2015 года вступил в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, которым утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В новый Перечень (в п. 38) уже включен СП 54.13330.2011 и теперь обязательному применению подлежат пп. 4.9 — 4.12.

Таким образом, с 01.07.2015 обязателен к применению п. 4.10 СП 54.13330.2011.

То есть, не могут размещаться предприятия с режимом функционирования после 23 часов в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию или реконструированных после 1 июля 2015 г. а также иные предприятия, указанные в п. 4.10 СП.*

Перечень стандартов и сводов правил с 01.10.2015г.

Решено, все-таки, не запрещать в кризис работу предприятий, магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

С учетом внесенных изменений в Постановление Правительства РФ № 1521, п. 38 Перечня стал выглядеть следующим образом:

Таким образом, с 01.10.2015г. все предприятия, а также магазины, расположенные в жилых домах могут функционировать и после 23 ч.
НО, обращаем внимание, что согласно того же п. 4.10 СП 54.13330.2011 в подвалах, цоколях, первых и вторых этажах жилых домов не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.
То есть, кафе, ресторан, бар работать после 23 часов может, при условии, что число мест не превышает 50-ти, площадь 250 кв.м. и нет музыкального сопровождения.

Однако думается, что запрет с числом мест и площадью обходится разделением общей площади единого зала условно на 2 или более, при этом каждое из «вновь созданных» заведений должно быть формально разделено (отдельные наименования, меню, отдельная контрольно-кассовая техника, возможно стиль, отдельные договоры аренды (если помещение арендуется), отдельные лицензии на алкоголь и проч. «различия», позволяющие обособить деятельность двух заведений общественного питания).

Пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

В Постановлении Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» указано: принять и ввести в действие с 1 октября 2003 г. строительные нормы и правила «Здания жилые многоквартирные», однако в регистрации данного документа отказано, что подтверждается письмом Минюста РФ от 16.04.2004 N 07/3971-ЮД (см. текст письма ниже).

Как будут работать рестораны в жилых домах с 1 июля 2015

Согласно новым требованиям СНиП от 26 декабря 2014 года, в середине лета магазинам и кафе в жилых домах запретят круглосуточную работу. Редакция «Особого блюда» разобралась в соответствии с какими нормами можно размещать рестораны в домах, к чему приведет временное ограничение работы заведений и что в целом ждет ресторанный бизнес после 1 июля 2015 года.

Требования СНиП для размещения заведений общепита в жилых домах:

1. На первых этажах жилых домов нельзя размещать заведения, которые вредно воздействуют на человека.

Согласно нормам СНиП, в цокольном, первом и втором этажах жилого здания можно размещать только те магазины, кафе и рестораны, которые не оказывают вредного воздействия на человека. Таким образом, нельзя размещать: специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; магазины с наличием в них взрывопожароопасных веществ и материалов; магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел; специализированные рыбные магазины; склады любого назначения.

2. В жилых домах нельзя размещать заведения, которые работают после 23.00.

После подписания новых требований СНиП 26 декабря 2014 года, магазины и кафе с круглосуточной работой попали под запрет. С 1 июля 2015 года всем заведениям общепита в жилых домах придется перейти на другой режим работы – с установленного утреннего времени работы до 23.00.

Это интересно:  Детское пособие до 16 лет - кому положены выплаты, установленные размеры, инструкция по получению

Ранее данная норма применялась владельцами заведения на добровольной основе.

3. Загружать помещения общественного назначения нельзя со стороны двора жилого дома.

Правила СНиП также регламентируют загрузку различных заведений в жилых домах. Так, со стороны двора жилого дома нельзя осуществлять загрузку мебели, продуктов и других вещей. Однако загружать помещения с торцов жилых зданий, не имеющих окон, подземных тоннелей, со стороны улиц при наличии специальных загрузочных помещений можно.

4. Заведения в жилых домах нужно размещать в тихих местах.

Размещать различные заведения на первых этажах жилых домов, в том числе, заведения общепита следует в местах с наименьшим воздействием шума, вибрации и других вредных факторов.

5. Стены заведений должны быть не более 3 м.

Высота этажей вспомогательных зданий и других дополнительных построек в жилых домах должна быть не более 3,3 м.

Однако в данном пункте присутствует небольшая поправка – высота стен у встроенного заведения может быть 3,6 или даже 4,2 м, если не менее 60% площади этажа предназначается для размещения залов столовых, собраний площадью более 300 м.

6. Если кафе вмещает до 300 человек, то его можно разместить на любом этаже здания.

Нормы СНиП также предусматривают соотношение вместимости в залах собраний и столовых с номером этажа. Например, если вместимость зала до 300 человек, то его можно разместить как на любом этаже здания, так и с первого по третий, если свыше 300, то заведения необходимо размещать с первого по пятый этаж.
7. Эвакуационных выходов в пристройке должно быть два.

Количество эвакуационных выходов из вспомогательных зданий или помещений, а также из встроек (вставок) должно быть не менее двух.

Также в заведения общепита и других должно быть предусмотрено естественное освещение и автоматическая пожарная сигнализация.

8. Все работники кафе должны быть обеспечены обедами.

На промышленных предприятиях, которые размещаются не только в жилых домах, должны находиться помещения для обеспечения всех работающих общественным питанием. Более того, работников заведения должны обеспечивать не только общим питанием, но и в случае надобности диетическим и лечебно-профилактическим.

Стоит добавить, что, если количество работающих в смене людей не превышает 200 человек, то для них должны быть организованы буфеты с отпуском горячих блюд, доставляемых из других предприятий общепита, если превышает, то – столовые. А если количество работников менее 30 человек, то для их питания достаточно организовать комнату приема пищи, площадь которой должна быть не менее 12 м.

9. Если в заведение общепита приходят люди в уличной одежде, то там должна быть гардеробная.

В столовой, обслуживающей посетителей, приходящих в уличной одежде, должна предусматриваться гардеробная, количество мест в которой должно приниматься равным 120% количества мест, предназначаемых для посетителей, приходящих в уличной одежде.

10. В заведениях должны быть умывальники.

В любых заведениях общепита должны быть умывальные и уборные, причем, размещать умывальные допускается в тамбурах уборных.

11. Кафе лучше размещать вблизи производства.

В правилах СНиП рекомендуется размещать залы столовых на этаже, ближайшем к этажу производственного здания с наибольшим количество работающих, или на этаже, ближайшем к уровню перехода в производственном здании.

12. Одно место на четыре человека.

Согласно требованиям размещения кафе и столовых, количество мест для работающего персонала должно рассчитываться в соотношении 1 место = 4 человека. Естественно, что в зависимости от организации труда количество мест для работающих может варьироваться.

Кто выступил инициатором введения запрета на работу кафе в жилых домах после 23 часов?

В 2011 году депутаты Госдумы выступили с инициативой запретить ночную торговлю в магазинах, расположенных в жилых домах. Основной причиной запрета, по их мнению, должны были послужить ночные походы в магазин граждан, которые в итоге «могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях в таком многоквартирном доме».

На сегодняшний день, комментируя уже внесенные в 2014 году новые требования СНиП «Здания жилые многоквартирные», глава департамента торговли и услуг Алексей Немерюк сказал, что ночная торговля или работа ресторанов нарушают «закон о тишине» (который запрещает производить шум после 23.00) и требования к реализации алкогольной продукции (которые тоже запрещает продажу алкоголя после 23.00).

Кто и почему против запрета?

Одним из первых против запрета о работе заведений в жилых домах после 23 часов выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельности Андрей Даниленко. Он обратился в Минпромторг с просьбой отсрочить вступление запрета в силу (1 июля 2015 года). Как написал Даниленко в письме, адресованном заместителю министра промышленности и торговли Виктору Евтухову, ограничение работы заведений в ночное время в нынешних экономических реалиях может привести к падению прибыли предприятий и росту издержек, что в итоге приведет к увеличению цен на продаваемую продукцию.

Также против высказался исполнительный директор Союза независимых сетей России Сергей Кузнецов. По его мнению, вступление запрета в силу сильно ударит по малому и среднему бизнесу. Например, 50% магазинов региональных сетей в крупных городах, расположенных на первых этажах жилых домов, могут закрыться.

Что касается ресторанного бизнеса, то по мнению главы Федерации рестораторов и отельеров Игоря Бухарова, он тоже может серьезно пострадать. Рестораны в шаговой доступности могут попросту сократиться. «Старым ресторанам придется закрыться, а новые не смогут открыться, потому что негде», — резюмировал возможную ситуацию в ресторанном бизнесе Бухаров.

Как считает директор по развитию продаж «Ладога дистрибьюшен» (сеть баров «Монополь») Дмитрий Исаченков «основная доля выручки таких мест (заведения общепита в жилых домах) приходится на ночное время», поэтому выручка кафе может резко сократиться.

Какие магазины в жилых домах работают после 23.00?

Это интересно:  Допустим ли развод при беременности супруги?

Около 50 магазинов «Седьмой континент», порядка 100 магазинов «Перекресток», 90 торговых точек «Виктории».

Какие рестораны работают в жилых домах после 23.00?

Заведения общепита достаточно редко работают после 23.00, так как зачастую их функционирование нарушает «закон о тишине» и мешает спокойствию жителей. Например, в установленный дедлайн закрываются сеть кофеен «Шоколадница» и сеть японских кафе «Япоша». А вот некоторые заведения сети ресторанов «Гиннотаки» работают до 6 утра.

Следите за нашими новостями в Telegram, VK и Facebook

Какие заведения запрещены в жилых домах?

Помещения, расположенные на первых этажах жилых домов, очень выгодно сдаются под различные коммерческие заведения.

В плюсе здесь и собственник помещения, и хозяин магазина. Но вот жильцам самого дома такое соседство не всегда приносит радость.

Можно себе представить степень ликования жильцов, если в их доме откроется ночной караоке-бар, например. Уже через неделю они будут знать наизусть и люто ненавидеть весь репертуар «Ласкового мая» и прочих народных шлягеров.

Чтобы не допустить подобного в своем доме, нужно знать, какие заведения запрещено открывать в помещениях многоэтажных жилых домов.

В этот перечень входят:

• магазины, торгующие товарами бытовой химии и т.п. продукцией с сильным специфическим запахом, который влечет загрязнение воздуха в квартирах жилого дома,

• магазины и складские помещения, где хранятся пожароопасные приборы и вещества (аэрозоли, горючие жидкости, пиротехника и т.п.),

• магазины автомобильных шин, запчастей и масел,

• магазины, специализирующиеся на торговле рыбной продукцией,

• различные складские помещения (за исключением относящихся к ведению общественных учреждений, которые располагаются во встроенных или пристроенных помещениях), производственные помещения (разрешаются только помещения для труда инвалидов, престарелых, мастерские для сборочных и декоративных работ),

• всевозможные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, если они используют легковоспламеняющиеся вещества. Запрет не распространяется только на парикмахерские и часовые мастерские, расположенные в помещениях площадью не свыше 300 м,

• прачечные и химчистки. Разрешены только приемные пункты белья и залы самообслуживания мощностью не более 75 кг за одну смену,

• учреждения системы ритуального обслуживания,

• специализированные медицинские кабинеты (лаборатории, аппаратной диагностики, рентгеновские кабинеты, ветеринарные клиники и т.п.).

Кроме того, отдельно оговаривается запрет на размещение в помещениях жилых домов:

• кафе, ресторанов и прочих увеселительных заведений, рассчитанных более чем на 50 посадочных мест, если общая площадь не превышает 250 м,

• заведений, использующих музыкальное сопровождение (школы танцев, дискотеки, театры и т.д.), а также любых магазинов или предприятий, которые работают позже 23.00 часов. Распоряжением местной администрации это время может быть изменено с учетом действующих на данной территории правил о соблюдении тишины.

Таким образом, мелкие кафе и бары не запрещено открывать в жилых домах, но при условии, что в них не будет громкой музыки и работать они будут не позднее 23 часов.

Как можно противодействовать открытию подобных заведений в своем доме?

— Жаловаться в Роспотребнадзор на производственный шум, запах, проникающий в квартиру, погрузку-разгрузку товаров во дворе и т.п. неудобства, причиненные размещением в доме магазина или другого заведения.

— Жаловаться в местное отделение полиции или участковому на нарушение заведением правил тишины, которые утверждены на уровне каждого региона. На региональном уровне действует система штрафов за шум в ночное время.

Возможна работа бара в жилом здании после 23.00?

Доброго времени суток. У меня бар расположен в жилом здании. Открылись в 2014 году. Скоро будет суд, прокурор хочет ограничить время работы бара до 23.00, опираясь на закон, принятый в 2015 году. Вопрос. Как нам быть, есть ли шансы, что суд даст добро и дальше работать 24 часа или есть возможность, чтобы мы работали до 2, 3 ночи или до последнего клиента. Работать до 23.00, как сами понимаете, нет смысла. Основная выручка делается с 24.00 до 04.00

Ответы юристов (4)

Добрый день, Виталий!

Да, действительно 26 декабря 2014 года было принято Постановление Правительства РФ № 1521, согласно которому с 1 июля 2015 года вступает в силу целый ряд СНиПов, среди которых – «Здания жилые многоквартирные».

Согласно пункту 4.10 свода норм и правил, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилых зданий не допускается размещать:

  • все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов (время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления);
  • предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 квадратных метров, а также все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением.

Однозначно заявить, какое решение примет суд невозможно. Но стоит отметить, что по данной категории дел по искам прокуратуры суды, как правило, удовлетворяют требования. Норма закон есть норма закона. В данном случае вы нарушаете требования СНиПов, и ваша деятельность, согласно требованиям законодательства может быть ограничена.

Уточнение клиента

Есть смысл нанимать адвоката? Если закон есть, то я так полагаю, что адвокат бессилен или же нет?

29 Июля 2016, 17:21

Есть вопрос к юристу?

Все-таки, Вы можете обратиться к юристу, чтобы он про консультировал Вас по поводу того, установлены ли вашим муниципалитетом время ограничения функционирования. Специалисту на месте гораздо проще

Уточнение клиента

Установлены. Юрист хочет добиться, чтобы нам дали добро работать 24 часа.

29 Июля 2016, 17:27

С моей личной точки зрения, добиться результата будет практически невозможно

Уточнение клиента

Если я правильно понял, закон распространяется на только строящиеся здания или те, которые прошли реконструкцию.. Наше здание стоит как минимум 10 лет и реконструкции не было. Значит, суд может не запрещать нам работать?

29 Июля 2016, 20:26

По идее, если дом, в котором располагается ваше кафе введен в эксплуатацию до 1 июля 2015 года, то суд не должен запрещать работу вашего заведения. НО, судебная система работает так, что сначала выносят решение, а потом Вы бегаете, обжалуете, и в итоге Вам говорят — да, мы были не права, а Вы потратили на этот момент кучу времени, нерв и средств из-за неработающего предприятия.

Это интересно:  Выплачивается ли страховка ОСАГО виновнику ДТП: как установить лицо, ответственное за аварию и имеет ли оно право получить возмещение ущерба?

В любом случае у Вас всегда есть возможность обжаловать решение суда, хоть это и потребует о вас времени и сил.

Еще необходимо выяснить, а действительно ли введен дом в эксплуатацию? На моей практике был случай, когда дом, построенный еще в 2008 году, на сегодняшний день не введен в эксплуатацию, жильцы стали собственниками на основании решения суда.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Какие заведения запрещены в жилых домах?

Помещения, расположенные на первых этажах жилых домов, очень выгодно сдаются под различные коммерческие заведения.

В плюсе здесь и собственник помещения, и хозяин магазина.

Но вот жильцам самого дома такое соседство не всегда приносит радость.

Можно себе представить степень ликования жильцов, если в их доме откроется ночной караоке-бар, например. Уже через неделю они будут знать наизусть и люто ненавидеть весь репертуар «Ласкового мая» и прочих народных шлягеров.

Чтобы не допустить подобного в своем доме, нужно знать, какие заведения запрещено открывать в помещениях многоэтажных жилых домов. В этот перечень входят:

• магазины, торгующие товарами бытовой химии и т.п. продукцией с сильным специфическим запахом, который влечет загрязнение воздуха в квартирах жилого дома,
• магазины и складские помещения, где хранятся пожароопасные приборы и вещества (аэрозоли, горючие жидкости, пиротехника и т.п.),
• магазины автомобильных шин, запчастей и масел,
• магазины, специализирующиеся на торговле рыбной продукцией,
• различные складские помещения (за исключением относящихся к ведению общественных учреждений, которые располагаются во встроенных или пристроенных помещениях), производственные помещения (разрешаются только помещения для труда инвалидов, престарелых, мастерские для сборочных и декоративных работ),
• бани,
• всевозможные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, если они используют легковоспламеняющиеся вещества. Запрет не распространяется только на парикмахерские и часовые мастерские, расположенные в помещениях площадью не свыше 300 м,
• прачечные и химчистки. Разрешены только приемные пункты белья и залы самообслуживания мощностью не более 75 кг за одну смену,
• общественные туалеты,
• учреждения системы ритуального обслуживания,
• специализированные медицинские кабинеты (лаборатории, аппаратной диагностики, рентгеновские кабинеты, ветеринарные клиники и т.п.).

Кроме того, отдельно оговаривается запрет на размещение в помещениях жилых домов:

• кафе, ресторанов и прочих увеселительных заведений, рассчитанных более чем на 50 посадочных мест, если общая площадь не превышает 250 м,
• заведений, использующих музыкальное сопровождение (школы танцев, дискотеки, театры и т.д.), а также любых магазинов или предприятий, которые работают позже 23.00 часов. Распоряжением местной администрации это время может быть изменено с учетом действующих на данной территории правил о соблюдении тишины.

Таким образом, мелкие кафе и бары не запрещено открывать в жилых домах, но при условии, что в них не будет громкой музыки и работать они будут не позднее 23 часов.

Как можно противодействовать открытию подобных заведений в своем доме?

— Жаловаться в местное отделение полиции или участковому на нарушение заведением правил тишины, которые утверждены на уровне каждого региона. На региональном уровне действует система штрафов за шум в ночное время.

Образец заявления на возбуждение административного дела по факту нарушения магазином санитарно-эпидемиологических требований

В Управление Роспотребнадзора по________________
Наименование регионального управления

от _________________________
ф.и.о., адрес проживания заявителя, контактный телефон

ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении административного дела по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований

Прошу провести проверку по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ________ (наименование магазина, адрес нахождения).

С «__»______г. на первом этаже дома, где я проживаю, открылся хозяйственный магазин, в котором продают товары бытовой химии. Моя квартира расположена прямо над магазином, постоянно чувствуется сильный химический запах.
На устные жалобы руководство магазина никак не реагирует.

Согласно п. 26 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. № 764 основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения и заявления граждан нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

На основании вышеизложенного, прошу:

1) привлечь руководство магазина к административной ответственности, в т.ч. приостановить незаконную торговую деятельность,
2) направить мне письменный ответ о результатах проведенной проверки.

Приложения: (перечислить, какие документы есть в подтверждение указанных в заявлении фактов).

«___»_______г.
дата заявления
_________/___________/
подпись заявителя

Отметка о принятии заявления к производству:

Заявление принято «___»________г., зарегистрировано за №____
__________________________________
дата
«___»________г.
Ф.И.О., должность лица, принявшего документ

Автор публикации: Сивакова И. В., кандидат юридических наук, автор канала Юридические тонкости

Получить бесплатную консультацию юриста

Со страниц нашего сайта Вы можете бесплатно задать вопрос юристам или адвокатам, заполнив нижерасположенную форму обратной связи и отправив заявку в службу поддержки.

В течение короткого времени (как правило, в течение нескольких минут, если заявка отправлена в рабочие часы и заполнена правильно) с Вами свяжется юрист и посоветует, как лучше всего поступить в той или иной сложившейся ситуации.

Можно не заполнять форму, а сразу позвонить юристам по бесплатному телефону «горячей» линии в Москве:

Статья написана по материалам сайтов: pravobez.ru, osoboebludo.com, ya-v-kurse.ru, pravoved.ru, www.detskiysad.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий