+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: что это такое, содержание бессрочного пользования, субъекты, как оформить такой надел в собственность?

До введения Земельного кодекса в государстве была распространена практика предоставления участков гражданам в пользование на правах пожизненного наследуемого владения. Рассмотрим, как осуществляется переход прав на такие наделы, если гражданин, пользующийся землей, умирает.

Содержание

○ Что такое право пожизненного наследуемого владения?

муниципальными земельными ресурсами, которые предоставлялись гражданам до принятия ЗК РФ. Люди пользуются такими участками до сих пор, ведь наделы можно передавать по наследству. Другие же сделки с ними запрещены, так как права распоряжения землей у граждан нет, она остается в собственности государства или местной власти.

Особенности такого участка:

  • У владельца земли отсутствует право собственности на нее.
  • Участок можно использовать строго по назначению, иначе он будет принудительно изъят.
  • Земля передается по наследству.

○ Правовое регулирование.

Так как законы, по которым предоставлялась земля пожизненно, утратили силу, осталось совсем немного норм, регулирующих вопрос оформления таких участков. Основные из них:

  1. Статьи 264-269, 1181 ГК РФ – устанавливают права землепользователей.
  2. Ст. 3 Закона № 137-ФЗ – определяет статус участков, переданных в пожизненное владение, в связи с введением нового ЗК РФ.
  3. Статьи 45, 54 ЗК РФ – предусматривают основания прекращения пользования участком, переданным в пожизненное владение.
  4. Ст. 49 Закона № 218-ФЗ – устанавливает особенности регистрации участков, которые находятся в пожизненном владении.

Рассмотрим, что же предусмотрено в указанных нормах.

✔ Какие участки можно оформить?

На сегодняшний день участки больше не предоставляются в собственность частным лицам. Оформить можно только ту землю, которая была выделена гражданам на правах пожизненного пользования до 2001 года.

Это наделы, которые выделялись людям для следующих целей:

  • Садоводство.
  • Жилищное или дачное строительство.
  • Подсобное хозяйство.
  • Огородничество.

✔ Кто может выступать субъектом?

На сегодняшний день земли выделяются только государственным учреждениям (ст. 39.9 ЗК РФ).

Но раньше участки выделялись и другим субъектам, поэтому граждане владеют ими до сих пор на основании ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Юридические лица не могут выступать субъектами, владеющими наделами на правах пожизненного пользования.

Кто может унаследовать владение? Унаследовать владение могут только физические лица и только по закону, так как распорядиться участком и включить его в завещание наследодатель не может. Если наследников нет, то участок считается выморочным имуществом.

✔ Нужна ли регистрация?

Если наследник желает перевести участок в собственность, то потребуется регистрация прав в Росреестре.

«Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки».
(абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

То есть, у наследника есть право, но не обязанность зарегистрировать участок.

Если же наследника устраивает положение владельца надела на правах пожизненного землепользования, он просто может взять свидетельство о наследстве у нотариуса, что даст право новому владельцу использовать землю дальше на законных основаниях.

✔ Какими правами обладает владелец такого участка земли?

  • Использовать землю по назначению.
  • Возводить на участке здания и постройки, оформлять их в свою собственность.
  • Сдавать участок в аренду.
  • Отказаться от землепользования.
  • Оформить надел в собственность.

○ Как зарегистрировать права?

Как стать собственником владения? Для этого необходимо совершить определенные действия – собрать нужный пакет документов и заявить о своих намерениях в государственные органы.

✔ Необходимые документы.

В соответствии со ст. 49 Закона № 218-ФЗ для регистрации участка наследнику достаточно получить у нотариуса свидетельство о наследстве на постройки, возведенные наследодателем на земле. Если на зданий на участке нет, подойдет один из следующих документов:

  • Решение администрации о передаче наследодателю участка.
  • Акт на землю наследодателя, выданный органом, уполномоченным администрацией на предоставление наделов гражданам.
  • Выписка о правах наследодателя на землю из похозяйственной книжки.
  • Иной акт, подтверждающий право наследодателя на владение землей.

✔ Куда обращаться?

Наследнику нужно обратиться с документацией в Росреестр. Подать регистратору бумаги также разрешено через МФЦ или сайт Госуслуг.

○ Можно ли приватизировать участок?

Да. Обратившись в Росреестр, участок перейдет в вашу собственность.

«Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность».
(абз. 1 ст. 9.1 ст 3 Закона № 137-ФЗ).

Оформив права собственности на надел, право пожизненного пользования прекращается (абз. 5 п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

○ Как пропадает право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Кроме указанного случая, когда пожизненное владение прекращается вместе с переходом надела в собственность, пользование землей заканчивается еще на следующих основаниях.

✔ По собственному желанию владельца.

Чтобы отказаться от участка следует составить заявление. Оно может выглядеть так:

Подается заявление в орган местной власти:

«При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления».
(ч. 3 ст. 53 ЗК РФ).

К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право пользования землей, и кадастровый паспорт объекта.

Орган местной власти рассматривает заявление на протяжении месяца и принимает по нему решение о прекращении права пожизненного пользования. Копия решения направляется заявителю на протяжении 3 дней с момента его вынесения.

✔ По принудительному распоряжению органов власти.

Изъятие участка осуществляется по основаниям, предусмотренным в ч. 2 ст. 45 ЗК РФ:

  • Из-за нарушений правил землепользования владельцем. Если гражданин, которому предоставлен участок, портит почву, не способствует восстановлению грунта или просто не пользуются наделом, землю могут забрать.
  • Если земля понадобилась для общественных нужд. В этом случае выносится соответствующее решение органа власти, гражданам предоставляется материальное возмещение за изъятие земли.

○ Советы юриста:

✔ Отказали в регистрации права на пожизненное наследуемое владение земельным участком в администрации без объяснения причин. Можно ли обратиться в суд?

В администрацию обращаться ненужно. Если вы владели землей на правах пожизненного землепользования, регистрация прав собственности осуществляется без специального решения (абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ). Если вам откажут в регистрации в Росреестре, обратитесь в суд, апеллируя к указанной статье, а также к ст. 49 Закона № 218-ФЗ.

✔ Администрация изымает участок под нужды округа, может ли гражданин рассчитывать на предоставление аналогичного участка, но в другом месте?

Да, согласно ст. 56.8 ЗК РФ гражданин, у которого изымают участок имеет право на возмещение. Размер возмещения определяется исходя из рыночной цены изымаемой земли. Если администрация может предоставить другой надел, участок аналогичной стоимости может быть предоставлен гражданину в другом месте.

Специалист Олег Сухов расскажет во всех нюансах о регистрации права собственности на земельный участок.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Особенности пожизненного наследуемого владения участками земли

Правовое понятие «пожизненное наследуемое владение» участками земли было введено еще в законодательство старым Земельным кодексом РСФСР, действовавшим в России еще с 1991 года и сохранившим земельные правоотношения советских времен. Впоследствии данный термин получил развитие в российском Гражданском кодексе.

Согласно 265 статье ГК право пожизненного наследуемого владения участками земли, относящимся к собственности муниципалитета или государства, приобретается гражданами только по тем юридическим основаниям и в том порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

До введения в действие в Российской Федерации нового российского Земельного кодекса, гражданам была предоставлена возможность использовать участки земли бессрочно, не оформляя право собственности. На участке земли законодательно разрешалось возводить и строить различные здания, хозяйственные постройки и иные сооружения, а права на этот участок могли передаваться по наследству.

Тем не менее, само право собственности на такие участки земли, отданные в пожизненное наследуемое владение, принадлежало муниципальному образованию или государству. Владельцы земли, обладающие правом пожизненно наследуемого владения на свои участки, не могли совершать любые юридические действия и операции с такой землей. Им было запрещено продавать, обменивать, дарить или совершать другие правовые сделки с землей, находящейся в их наследуемом владении.

По сегодняшнему земельному законодательству гражданам уже не предоставляются участки земли на правах пожизненно наследуемого землевладения. Между тем, у лиц, получивших землю в пожизненно наследуемое владение еще до введения новых норм земельного права, то есть до вступления в действие российского Земельного кодекса, это право сохранилось до сих пор. Так же сохранилась и возможность граждан передавать полученные участки земли по наследству.

Тем не менее, современное земельное законодательство нацелено на постепенную ликвидацию из земельных правоотношений права пожизненного наследуемого владения.

Особенности пожизненного наследуемого владения участками земли

Пожизненно наследуемое землевладение на участки земли, как правовая категория – это своеобразное право собственности на землю, имеющее определенные ограничения. Наличие у гражданина свидетельства, подтверждающего его право пожизненного наследуемого землевладения на участок земли, значительно облегчает возможность дальнейшего оформления право собственности на такие участки.

Тем не менее, пока право собственности не оформлено надлежащим образом, допускается только владение и пользование участком земли. Распоряжение землей, находящейся у землевладельца на праве пожизненно наследуемого землевладения, законодательно не допускается, за исключением передачи такого права на соответствующий участок по наследству. В последнем случае осуществляется государственная регистрация переходящих прав по наследству на основании регистрационного свидетельства о праве гражданина-наследника на наследство.

Землевладелец подобных участков земли вправе также возводить на них здания, сооружения либо создавать на участке иное недвижимое имущество с последующей регистрацией возникших прав собственности на эти возведенные объекты.

Это интересно:  Расходы на адвоката в гражданском процессе

В целом, порядок использования участков земли правообладателем аналогичен правовому порядку пользования участками, предоставленными в постоянное пользование. Владелец названного титула владеет и пользуется участком земли в определенных пределах, установленных российским земельным законодательством и актом по передаче земли в пожизненное наследуемое землевладение.

Следует отметить, что обладателями права пожизненно наследуемого владения могут выступать, согласно закону, только физические лица.

Для регистрации землевладельцем своих прав на участок земли, ранее переданный ему на праве пожизненно наследуемого землевладения, требуется наличие всего двух основных правоустанавливающих документов, предоставляемых заинтересованным лицом для подтверждения своего права:

  1. Свидетельства на право пожизненно наследуемого владения соответствующей землей, выданного полномочными представителями администрации сельского округа, где расположен участок земли, либо свидетельства, удостоверяющего названное право на землю, выданного гражданину Комитетом по землеустройству и земельным ресурсам района по месту территориального расположения данного участка земли;
  2. Кадастрового паспорта на соответствующий земельный участок. При этом представляемый кадастровый паспорт земли не должен содержать установленные в обязательном порядке в процессе межевания границы.

В современной нотариальной практике и в деятельности регистрирующих органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимость, нередко возникает вопрос относительно предмета наследования, если наследодатель был обладателем права пожизненно наследуемого владения участком земли: является ли предметом наследования сама земля как таковая или названное вещное право.

Согласно 1181 статье Гражданского кодекса, принадлежащие наследодателю права пожизненного наследуемого владения участками земли входят в состав наследства и, соответственно, наследуется на общих основаниях, определенных гражданским законодательством. На принятие наследства, составной частью которого является вышеназванное право, какого-то специального разрешения не нужно.

Кроме того, аналогичная законодательная норма содержится в российском Земельном кодексе. Во 2 пункте 21 статьи ЗК говорится о переходе наследникам именно вещных прав на участок земли, а не о самой земле. Следовательно, по наследству в названной ситуации переходит лишь само вещное право пожизненного наследуемого землевладения соответствующим участком земли.

Федеральный Закон, регулирующий порядок государственной регистрации различных прав на объекты недвижимости и сделок с ними, от июля 1997 года непосредственно указывает на обязательность государственной регистрации переходящих к наследникам прав пожизненного наследуемого землевладения участком земли и определяет основные правила проведения такой регистрации.

Чтобы зарегистрировать переходящее право землевладения, нужно иметь соответствующее свидетельство, официально зарегистрировавшее право на наследство. Такое регистрационное свидетельство наследник вправе получить, подав заявление нотариусу или другому компетентному лицу, имеющему по закону право совершать нотариальные действия, по месту открытия наследства.

Названное регистрационное свидетельство может быть получено спустя шесть месяцев после открытия наследства, в состав которого входило право пожизненно наследуемого владения землей. В гражданском кодексе предусмотрены случаи, когда такое свидетельство выдается заявителям ранее истечения указанного шестимесячного срока. Например, если отсутствуют иные наследники, помимо тех, кто обратился к нотариусу за свидетельством (при наличии у заявителя необходимого документального подтверждения).

Прекращение пожизненного владения участком земли

Возможны три основания для прекращения пожизненного наследуемого владения землей:

  • оформление участка в собственность;
  • отказ владельца земли от соответствующего права на участок, то есть по добровольному волеизъявлению обладателя прав;
  • принудительные административные меры, принятые в соответствии с 54 статьей Земельного Кодекса РФ полномочным органом вследствие ненадлежащего использования владельцем участка земли (к примеру, нецелевое использование или существенное ухудшение экологии при владении землей сельскохозяйственного назначения, или систематическая неуплата землевладельцем земельного налога, или другие нарушения). Для прекращения у землевладельца прав в названном случае требуется соответствующие судебное решение.

Граждане, обладающие участками земли в пожизненном наследуемом владении, могут приобрести их в собственность, оформив необходимую документацию. Каждый такой землевладелец вправе однократно бесплатно оформить собственность на названный участок. При этом взимание с него каких-то дополнительных денежных сумм кроме сборов, установленных российским федеральным законодательством, не допускается.

Оформление в собственность граждан участков земли, ранее выделенных им в бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, не ограничивается каким-либо временным сроком. Отсюда следует, что гражданин, выступающий владельцем участка земли на основании указанного права, может в любой момент оформить собственность и зарегистрировать свои права на землю в регистрирующем органе, находящемся в том районе, где территориально расположен участок земли.

Если же правообладатель не желает заниматься оформлением своей собственности на землю, то он может продолжать бессрочно использовать участок и передавать его в наследство. Регистрационные свидетельства, удостоверяющие права на участок, которые были выданы землевладельцу до 2001 года, то есть еще до вступления в силу российского Земельного кодекса, являются действительными, и какой-то срочной необходимости в их замене у правообладателя нет.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Значение права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком впервые было закреплено в ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых 28 февраля 1990 г. 1 , а затем в ЗК РСФСР 1991 г. Этот титул фактически представляет собой завуалированную форму ограниченного права частной собственности.

Характеристика права пожизненного наследуемого владения земельным участком. На этом праве могут владеть земельным участком только граждане. Статья 265 ГК РФ предусматривает, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в ЗК РФ было прекращено. Однако согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения земельными участками, приобретенное гражданами до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Лица, имеющие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, вправе их приватизировать, т. е. приобрести в собственность. Если земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, то гражданин, обладающий таким земельным уча-

стком на этом праве, может зарегистрировать право собственности на него. Исключением являются случаи, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С момента государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок право пожизненного наследуемого владения прекращается (п. 9 1 ст. 3 указанного Закона). Согласно п. 3 ст. 3 этого Закона оформление в собственность граждан таких земельных участков сроком не ограничивается.

Права и обязанности землевладельца. Права землевладельцев определены в ст. 41 ЗК РФ, а обязанности — в ст. 42 ЗК РФ. Землевладельцы обладают такими же правами, что и землепользователи. Согласно п. 2 ст. 266 ГК РФ, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка может возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Землевладелец обладает ограниченным правом распоряжения земельным участком. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1 ст. 266 ГК РФ). Как предусмотрено ст. 267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Существуют также ограничения по распоряжению этими участками, связанные с образованием земельных участков (п. 5 ст. II 6 ЗК РФ).

Основания приобретения и прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Приобрести право пожизненного наследуемого владения земельным участком в настоящее время можно только на основании его наследования. Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, имеющиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

В ст. 45 ЗК РФ содержится перечень оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Оно может быть прекращено по волеизъявлению его обладателя. Это отказ от права на земельный участок. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено в принудительном порядке в случае нарушений земельного законодательства, изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, реквизиции земельного участка (п. 2 ст. 45 ЗК РФ). Процедура принудительного прекращения данного права определена в ст. 54 ЗКРФ.

Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-5456 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования — порядок наследования — право пожизненного наследуемого владения — земельный участок — наследственная масса)

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Лифановской В.П.,

судей: Степановой Е.В. и Ковалева С.А.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Белютиной Е.Д. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края

о включении земельного участка в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

по апелляционной жалобе представителя Белютиной Е.Д. — Хилько В.В.

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав представителя истца Хилько В.В., судебная коллегия

Истец Белютина Е.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Уссурийского городского округа о включении земельного участка в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований она указала, что 12.01.1999г. умер ее отец ФИО7 , после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: «адрес» общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером . Право собственности подтверждается выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок N . от 16.08.2013г. Ссылаясь на то, что отец завещал принадлежащее ему имущество ей и Артюховой Р.И., которая отказалась от принятия наследства, что она фактически приняла наследство, т.к. обрабатывает земельный участок, принимает меры по его сохранению, оплачивает расходы по его содержанию, представитель истца просил включить указанный земельный участок в наследственную массу, оставшуюся после смерти наследодателя, восстановить ей срок для принятия наследства, признав причину его пропуска уважительной и признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации Уссурийского городского округа иск не признал и указал, что земельный участок не был оформлен надлежащим образом при жизни наследодателя

Это интересно:  Трудно ли доказать мошенничество

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истица Белютиной Е.Д. , её представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям.

Отказывая истице в иске о включении имущества в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании за нею права собственности на указанный земельный участок, суд пришел к выводу, что действующим законодательством не предусмотрен переход по наследству право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а доказательств того, что ФИО7 при жизни обращался с заявлением об оформлении права собственности на него суду не предоставлено.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. ГК РФ, введенный в действие с 01.03.1995г.), предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые — на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование ( ст. 268 ГК РФ), вторые — в порядке, установленном земельным законодательством ( ст. 265 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество ( ст. ст. 266 , 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется.

Но главное их отличие состоит в другом — участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Статьей 64 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, предусматривалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 65 Основ, в случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок передается по наследству одному из членов личного подсобного хозяйства по согласованию с остальными его членами.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина

По новому ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии — земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса (п. 4).

Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав — граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Применительно к указанным нормам следует признать, что если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается представителем истца, что при жизни Иванушко И.Ф. в установленном порядке не обращался с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, какого-либо домовладения на участке не имеется, в связи с чем следует признать законными и обоснованными выводы суда о том, что право бессрочного и наследуемого владения, права собственности за наследодателем оформлено не было, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы о включении земельного участка в наследственную массу и признанию за нею права собственности в порядке наследования.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца Хилько В.В. о том, что выписка из похозяйственной книги подтверждает право пожизненного, наследуемого владения Иванушко А.Ф. на указанный земельный участок, нельзя признать обоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Из выписки из похозяйственной книги следует, что земельный участок площадью 1500 кв.м. принадлежит ФИО7 на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу «адрес» , ст.Партизан «адрес» из земель населенного пункта, о чем в книге N Краснояровского сельского Совета народных депутатов «адрес» за 1971 год, сведения об основаниях записи отсутствуют.

Сведения о том, что в период с 1990 года по день смерти ФИО7 обращался с заявлением об оформлении права собственности или пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок в соответствии с Основами земельного законодательства и Земельным кодексом не имеется . Доказательств того, что наследодатель при жизни подавал заявление в сельский совет о предоставлении ему земельного участка в собственность суду не представлено и на наличие таких доказательств, представитель истца не ссылается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок, площадью 1500 кв.м. расположенный по адресу «адрес» , «адрес» , «адрес» , не может перейти к истице в порядке наследования.

Каких-либо иных оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 , 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года — оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Хилько В.В. — без удовлетворения.

Это интересно:  Отмена и изменение завещания - на квратиру, распоряжение, судебная практика, причины

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Возможность пожизненного наследуемого владения землей

В советские времена такое явление, как частная собственность, отсутствовало. Однако все мы прекрасно помним, что существовали дачные «сотки» и огороды, которыми люди пользовались в течение десятилетий. А кроме того, активно развивалось строительство индивидуальных домов, под которое тоже выделялась земля. Все дело в том, что в те времена право частной собственности достаточно эффективно заменяло право пожизненного наследуемого владения. Оно отнесено к категории так называемых вещных прав и прописано в ст. 216 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).

Особенности данной категории наделов

Человек, действующий не в качестве собственника земельного участка, тем не менее, вправе воспользоваться другими возможностями, предоставленными действующим российским законодательством. К категории вещных законы РФ относят также такое право, как:

  • постоянное (бессрочное) пользование;
  • оперативное управление имуществом;
  • его хозяйственное ведение;
  • ограниченное пользование имущества (так называемый сервитут).

Но пожизненно наследуемое владение земельным участком — это наиболее распространенный вариант и в некотором смысле наследие советского прошлого. В данный момент в таком статусе в основном остаются лишь те земельные наделы, которые были получены владельцами именно в советские времена. Оформление новых наделов в этой категории прекращено после того, как был принят и вступил в действие Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), который теперь полностью охватывает процессы, связанные с земельными отношениями. Данный вид владения земельным наделом имеет характерные признаки, которые подчеркивают, что он неравнозначен праву собственности.

Отличительные черты такого правового положения участков земли

Однако при этом существуют и аспекты, сходные с правом собственности. Например, и указанная категория прав на земельный надел все равно подлежит госрегистрации и должна быть зарегистрирована в подразделениях Росреестра.

Переход права к иному физическому лицу также влечет за собой обязательное переоформление документов в Росреестре. Это же ждет новых владельцев и при наследовании земли, оформленной именно по праву пожизненного наследуемого владения.

Кто имеет право на получение подобных земельных участков

С 1992 года, когда в действовавшее до этого земельное законодательство были внесены существенные изменения, остановлено предоставление государством земельных участков для пожизненного наследуемого владения. Если же вам приглянулся какой-то земельный участок в указанной категории, и вы даже сговорились с владельцем о приемлемых условиях его приобретения, сделка, увы, все равно не состоится. Единственный законный способ получить желаемое заключается в наследовании земельных участков. Такой порядок определен, в первую очередь, ЗК РФ.

Новый владелец появится, если:

  • есть завещание на конкретный дом и земельный участок;
  • происходит наследование по закону.

Но даже в этом правиле есть определенные исключения. Они касаются, например, дачных, садовых, огородных участков. Здесь следует руководствоваться не только ЗК РФ, но и
ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года. Его положения гласят, что передавать указанные участки наследникам можно только при наследовании по закону. В завещание их включать нельзя.

Еще одно исключение — это некоторые земли сельхозназначения, а именно: относящиеся к крестьянским (фермерским) хозяйствам. Если деятельность хозяйства официально не прекращена, то разделить находящийся во владении наследодателя участок невозможно. По закону он не подлежит разделу на паи. Следовательно, если наследников несколько, то каждый из них не сможет стать пайщиком и владельцем части земельного участка. В этом случае между наследниками заключается соглашение, на основании которого один из них может забрать весь участок, а остальным должен выплатить положенную денежную компенсацию либо уступить иное наследуемое имущество в натуральном выражении.

Чтобы наследовать любые другие земельные участки, которые находились, например, у кого-то из родителей с советских времен на правах пожизненного наследуемого владения, их детям (или иным наследникам) предстоит пройти все обычные этапы вступления в наследство. Для этого необходимо обратиться к нотариусу, который открывает наследственное дело, предоставить стандартный пакет документов и спустя полгода получить свидетельство о праве на наследство. Затем остается только с данным документом обратиться в Росреестр и переоформить госрегистрацию в ЕГРПН.

Однако в действующем законодательстве, как считают эксперты, есть лазейка, которая позволяет получить право на такой земельный участок и в обход наследственных дел. Речь идет о продаже новому собственнику дома, построенного на подобном участке земли. Но только при условии, если строение возведено без нарушения норм и требований закона, а также своевременно и правильно зарегистрировано.

На основании ст. 53 ЗК РФ при переходе права собственности на дом автоматически происходит и фактический переход прав на землю под ним. При этом оспорить подобные сделки непросто.

Есть ли возможность получить землю в собственность

Статус пожизненного наследственного владения у земельных участков, по сути, бессрочный. Земля может оставаться в такой категории практически в течение любого срока, если она была предоставлена владельцу именно на таких основания до 29 октября 2001 года, когда вступил в силу ЗК РФ. Однако количество подобных земельных участков в России становится все меньше. В связи с прямым запретом закона новые наделы не предоставляются, а уже имеющиеся постепенно меняют свой статус. Их владельцы стремятся стать полноправными собственниками. И закон предоставляет им такую возможность, а участок в итоге становится приватизированным.

Для того, что оформить неприватизированный участок земли в полную собственность, сегодня достаточно пройти довольно простую, понятную и прозрачную процедуру в территориальном структурном подразделении Росреестра. Передаваемый туда пакет документов обычно находится на руках у каждого владельца подобного участка. В него входят:

  • относящийся к конкретному земельному участку кадастровый паспорт;
  • соответствующий документ местных органов самоуправления (администрации), которым данный участок предоставлен конкретному гражданину в пожизненное наследуемое владение.

Кроме этого, потребуется предоставить документы, удостоверяющие личность заявителя (как правило, паспорт), и квитанцию об уплате госпошлины. В том случае, если участок получен во владение не от государства, а по наследству, пакет необходимых документов будет более обширным. Заявителю предварительно предстоит пройти процедуру вступления в наследство, выждать положенные шесть месяцев и получить свидетельство о праве на наследство.

Некоторые сложности могут возникнуть и в том случае, если владелец земли не озаботился своевременно тем, чтобы выделить свой участок что называется в натуре. Иными словами, нет никаких документов, официально подтверждающих границы земельного участка, либо такая инвентаризация земель вообще не проводилась. Детальную информацию об этом нужно получать в кадастровой палате своего региона. В данной ситуации владельцу, скорее всего, предстоит предварительно провести процедуру межевания. И уже с ее результатами можно будет идти в Росреестр.

Не позднее чем через месяц со дня обращения в это ведомство заявителю обязаны выдать свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок. Никаких дополнительных сборов с гражданина при этом нельзя требовать.

Пройти процедуру бесплатно гражданин может лишь однократно. И это также роднит данный процесс с более распространенной процедурой приватизации жилья.

Варианты прекращение права владения участком земли

Владение землей на таких условиях носит бессрочный характер. Однако при определенных обстоятельствах его действие может быть прекращено. Эти условия описаны в положениях 3К РФ.

  1. Владелец земли в любой момент имеет возможность сам, добровольно, отказаться от своего права (ст. 53 3К РФ).
  2. Действие этого права автоматически прекращается в тот момент, как владелец приватизирует участок и официально оформляет на него право собственности.
  3. Участок земли, находящийся в пожизненном наследственном владении, может быть принудительно изъят в определенной ситуации (ст. 45 и 54 3К РФ); оценка этих обстоятельств проводится соответствующими государственными органами.

Первый вариант прост и имеет доступный каждому алгоритм действий. Гражданину достаточно с соответствующим заявлением обратиться в региональные либо муниципальные органы власти, которые имеют необходимые полномочия. К заявлению прикладывается пакет документов по межеванию участка и его кадастровый паспорт. Как показывает практика, основной причиной добровольного отказа является тот факт, что владелец более не может (по материальным соображениям, по состоянию здоровья или по иным причинам) содержать участок в нормальном состоянии. В такой ситуации рано или поздно участок все равно будет изъят из владения принудительно.

Базовых оснований для таких действий в данный момент всего два (ст. 45 3К РФ):

  1. изъятие у действующего владельца земельного участка для нужд государства (субъекта РФ, муниципалитета);
  2. изъятие участка земли в связи его ненадлежащим содержанием.

В первом случае владелец лишается земли обычно на основании принятия соответствующего решения органа государственной власти, которое может быть оспорено в суде. Практика показывает, что добиться отмены решения госорганов в этом случае удается довольно редко. Однако экс-владельцу в обязательном порядке должны предоставить на замену другой земельный участок с аналогичными параметрами. И на этот раз участок уже оформляется в собственность.

Во втором случае изъятие земельного надела производится окончательно и без предоставления какой бы то ни было компенсации. При этом основанием для принятия столь жесткого решения могут стать:

  • создание неблагоприятной экологической обстановки в результате использования земельного надела;
  • изменение в худшую сторону характеристик почвы (плодородие и т. д.) при эксплуатации земли;
  • нарушение целевого назначения земель либо их нерациональное использование;
  • отказ владельца участка от рекультивации земли и мероприятий по сохранению плодородия.

При этом изъятие у граждан таких участков возможно только после принятия соответствующего судебного решения, а допустивший нарушения владелец может быть дополнительно подвергнут административному наказанию (ст. 8.8 КоАП РФ). За отказ выполнить решения суда гражданина уже могут привлечь и к уголовной ответственности.

Несмотря на то, что в РФ остается еще достаточно много земельных наделов, которыми граждане пользуются на правах пожизненного наследуемого владения, этот вариант постепенно уходит в прошлое. Поколение прежних владельцев сменяется, наследники вступают в свои права и, как правило, стремятся сразу же воспользоваться правом на бесплатную приватизацию земли, чтобы иметь более широкие полномочия по ее использованию.

Статья написана по материалам сайтов: topurist.ru, infonedvizhimost.com, studref.com, www.garant.ru, znayzakon.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector