+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Основные виды разрешенного использования земельных участков: классификатор, типы и порядок присвоения, где можно посмотреть ВРИ, а также основания для смены

Правовые основы землепользования с каждым годом насыщаются новыми положениями, понятиями и терминами. Земельное законодательство усиливает нормативную базу, регламентирующими земельные отношения, положениями.

Это производит дополнительные удобства для регулирования земельных отношений федеральным и региональным субъектами хозяйствования, а также – для ведения записей кадастрового учёта земель. Но для землепользователей многие нововведения представляются достаточно запутанными.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Одним из таких вопросов является дифференцированное обозначение введённых кодов, на виды разрешённого использования земель.

Содержание

Применение классификатора и его значение

Каждый землевладелец знает, в соответствии с какими целями он может использовать свой участок. То есть целевое назначение земель определено априори, до момента их приобретения. Пользование землями осуществляется на основании их назначения, но этого недостаточно.

Кроме назначения, которое определяет лишь общий контекст, применения участка, просматриваются частные дефиниции, ограничивающие землепользователя более узкими рамками.

Для того чтобы нормировать регламент использования земель и ограничить творческую свободу, создан классификатор видов разрешённого использования. Его необходимость продиктована тем, что общего определения назначения недостаточно.

Без строгих ограничений граждане и строительные организации, будут нарушать общий фон районов произвольными застройками, а в некоторых случаях могут нарушать установленные санитарные и сейсмологические нормы, например, при возведении построек в ненадлежащих местах.

А если это дачный участок (см. о земельном налоге), на котором предусмотрены лишь дачные домики – то для постройки коттеджа нужно дополнительное разрешение. Для того чтобы вести достоверный учёт разрешённого использования земель в кадастровых записях, земли разрешённого использования классифицируются в соответствии со специальным перечнем, где представлены варианты.

И наоборот – каждому коду соответствует набор разрешений на использование.

Основные отличия нового от старого

Новый классификатор принят в предшествующем году и вступил в силу с 24 декабря 2014 года. Он основан на постановлении Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. классификатор даётся приложением к обозначенному документу и содержит перечень видов разрешённого использования, на основании следующих качеств земель: наименования, описания и кода.

Наименования классифицированы по подобию нескольких объединённых между собой, видов использования. Они даны в перечне в скобках, как бы делая акцент на их единство и возможность применения в диапазоне общего разрешения, распространяющегося на весь представленный в данном пункте, вид.

К примеру, пункт 1 представлен в классификаторе, разрешением на ведение сельского хозяйства, в свою очередь, он подразделяется на 18 подпунктов. Каждое из наименований подпункта, имеет своё числовое значение.

Описание представляет собой общие сведения о характеристиках разрешённого использования, во избежание интерпретаций и толкований, с целью расширения смысловых рамок. В описании даются числовые характеристики свойств земельных участков, относящихся к обозначенному виду, а также, примечания.

В том же пункте указано, что на землях данного вида разрешается возведение строений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Коды обозначены группой цифр, которая соответствует дифференцированному обозначению видов разрешений использования. Соответственно в отношении первого пункта они определены числами 1.1 – 1.18. Всего здесь выделено 12 пунктов назначений, каждый из которых подразделяется на виды разрешённого использования.

До вступления в силу этого вида классификатора, существовал, так называемый, старый классификатор. Основное различие в них сущностное, то есть они управлялись различными правовыми источниками. Старый классификатор опирался на разработанные на местах Правила застройки и землепользования. Основанием для его применения до сих пор являются принципы зонирования территорий.

То есть, земельный массив, находящийся в ведении субъекта хозяйствования, разделён на территориальные зоны. Каждая зона предусматривала ограниченные виды использования земель, находящихся на одном земельном массиве (в зоне). Виды использования целесообразно укладывались в назначение, а назначение – в категории.

Особенное внимание уделялось градостроительному контексту, где, в соответствии с классификатором определялись (и определяются) зоны застроек:

  1. Жилых районов;
  2. Торговых центров;
  3. Культурно-развлекательных и спортивных комплексов;
  4. Зоны культурного наследия, охраняемые государством.

До введения нового классификатора, строительство регламентировалось муниципальным управлением архитектуры и градостроительство, никакие постройки не могли возводиться произвольно, по прихоти застройщиков или инвесторов.

В данный момент производятся соотношения классификаторов, и осуществляется переход на новые формы учёта и контроля, в режиме оптимизации системы землепользования и управления.

Для землевладельцев и землепользователей, которыми являются обычные граждане, этот переход не должен доставлять особых неудобств, работа с нуждами населения, должна быть организована в регионах надлежащим образом, с консультированием и поддержкой, при обращении.

Какие виды бывают?

Кроме предметного содержания видов разрешённого использования, которые обозначены в классификаторе, существуют его разновидности, представленные в перечне:

  1. Основные;
  2. Условно разрешённые;
  3. Вспомогательные.

Эти нюансы, как раз, играют для землевладельцев существенную роль, так как каждый вид использования, создаёт либо жёсткую привязку к классификатору, либо оставляет за обладателем участка, возможность творческого подхода к его использованию. Далее мы рассмотрим некоторые группы.

Основные виды

Они определяют регламент разрешённого использования в строгом соответствии с градостроительным контекстом и прочими требованиями, предъявляемыми к использованию земель. Ссылаясь, на существующий классификатор, они будут определены полным шифром или кодом.

Например, для первого пункта – ведение сельского хозяйства, оно будет обозначено цифрами подпункта от 1 до 18, которые будут проставлены после кода пункта. В остальных 12 пунктах – аналогично.

В реальности это будет выглядеть так, что собственник земельного участка должен строго уложиться в резолютивные постановления субъекта хозяйствования, которые определены для близлежащих земель. Его личное мнение, в данном случае не будет играть никакой роли, ему не будет разрешено проводить на собственном участке работы, которые не регламентированы для окружающего контекста.

Собственник должен вписаться в заданную программу, не нарушая её. Но не стоит переживать по этому поводу, так как права собственника – его неотъемлемые конституционные права, которые предусматривают компромисс двух сторон.

Условно разрешённые

Они определяют расширенный регламент использования земельного участка. Он не может выходить за пределы наименования пункта кода классификатора, но в отношении подпунктов может определяться в более свободной форме, связанной с непосредственным интересом собственника.

В реальности это будет выглядеть как факт свободной подстройки в использовании участка, не нарушающей определённого регионом окружающего контекста, но с возможностью допустить некоторые элементы свободного творчества.

Для этого, собственник представляет в градостроительную палату (при назначении ИЖС) проект застройки своего участка, согласовывая с ним возможности изменения разрешения. Если противоречий не возникло, ему может быть дано разрешение на запланированные постройки.

Аналогично, для земель сельскохозяйственного назначения. При этом необходимо понимать, что сохранность пункта кода – 1 обязательна, а в отношении 18 подпунктов, свойственных новому классификатору, могут допускаться миграции, например, с подпункта 6, в подпункт 15.

Право собственника – заявить о своих намерениях, а право уполномоченного органа произвести необходимые изменения или дать мотивированный отказ, на основании существующих нормативов и правил. О штрафах при нецелевом использовании земли читайте тут.

Вспомогательные

Сами по себе не могут иметь юридической силы. Они используются в качестве дополнений к основному или условно разрешённому видам использования. Необходимость в их применении возникла, когда понадобились некоторые нюансы, дополняющие разрешённое использование.

Допустим, на землях сельскохозяйственного назначения, разрешённые под пастбища и отдалённые от места проживания, собственник решил построить себе дом. Разрешение на это строительство он получить не смог, так как земли имеют уникальные по свойствам заливные луга, и менять основной вид использования на произвольное применение этой категории земель, не разрешено по нормативам.

Однако, понимая положение собственника, муниципалитет имеет право дать вспомогательное разрешение на постройку сезонного домика, определённого размера, не предназначенного под постоянное проживание. Такой вид разрешения не изменит регламент вида использования, но усилит его эффективность.

Виды разрешенного использования земельного участка — классификатор

Классификатор откроется при нажатии на кнопку ниже:

Основные виды разрешенного использования земельных участков: классификатор, типы и порядок присвоения, где можно посмотреть ВРИ, а также основания для смены

Регистрация

Забыли пароль

Сброс пароля

Сохраненный поиск

Удалить объявление

Удалить объявление

Все земли, которые предоставляются во временное пользование или постоянное владение гражданам России, подразумевают их целевое использование. С 2014 года вступило в силу разделение земельных участков по видам использования, положение описано в статье 42 ЗК РФ. Это делается для сохранения наиболее ценных территорий в надлежащем виде и для охраны окружающей среды.

Земля может передаваться для использования, как физическим так и юридическим лицам. Нецелевое использование наказуемо различными санкциями в отношении владельца или арендатора.

Определение целевого использования и ВРИ

Целевое использование (ЦИ) – принцип земельного права, что земля в чьем бы владении она не находилась, должна быть использована только по назначению, установленным земельным законодательством для определенной категории. Собственник или арендатор земельного участка не имеет права изменить целевое использование без решения законодательного органа. Целевое назначение описано в кадастровом паспорте на земельный участок.

ВРИ – вид разрешенного использования земельного участка, полная характеристика участка, дополняет определение целевого использования и разделяет землю на виды:

  • основной вид;
  • условно разрешенный;
  • дополнительный.

Основной вид – определяет использование земли только в строгом соответствии с градостроительным регламентом и другими предъявляемыми требованиями.

Условно разрешенный – предусматривается более широкое использование земель. В реальности это свободная постройка на участке не нарушающая общий вид, но дающая возможность для творчества. При этом владелец предоставляет проект в соответствующий орган и, если получает разрешение, может вносить некоторые изменения.

Дополнительный – этот вид фактически не имеет никакой юридической силы. Но в некоторых случаях эта практика применяется. Например: человек разводит скот, а пастбища находятся далеко от места его проживания. При обращении в государственные органы с просьбой о разрешении построить дом на угодьях, он получит отказ, так как земли сельскохозяйственного назначения. Местный же муниципалитет, войдя в положение собственника, дает согласие – вспомогательное разрешение на временную постройку.

Это интересно:  Межевание земельного участка в Ленинградской области: стоимость в 2019 году

Классификация земельных участков

С 2015 года в земельном законодательстве России произошли изменения, был введен классификатор ВРИ. Он определяет и описывает на каких землях возможна та или иная деятельность, какие объекты могут на ней находиться. В Классификатор входит 12-ть общих ВРИ земельных участков и 81 уточненный вид.

Обобщенные виды ВРИ:

  1. сельскохозяйственные земли;
  2. под жилую застройку;
  3. объекты капстроительства общественного пользования;
  4. предпринимательство;
  5. отдых;
  6. производство;
  7. транспорт;
  8. оборона;
  9. изучение и охрана природы;
  10. лесное хозяйство;
  11. водное хозяйство;
  12. общепользовательские земли.

1. Сельхозземли

Включают в себя 18 уточненных видов. Сюда относят участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, рыбы и птицы. Есть возможность возводить постройки для нужд сельского хозяйства (фермы, зернохранилища и др.), строить дороги для обслуживания сельхозугодий, засаживать лесопосадками для защиты насаждений и почвы.

Эти земли занимают более 1/4 территории России, основная часть территорий занята пашнями. Они наиболее ценные для государства, так как обеспечивают страну продуктами питания и четвертая часть населения работает на этих землях.

2. Жилая застройка

Сюда относятся участки, на которых расположены все жилые здания и постройки для проживания в них людей, малоэтажные и высотные здания, дачные и садовые дома, личные приусадебные участки, размещение гаражей, помещения для сельхоз животных, среднеэтажные застройки. В этот вид входят пункты с 2.1. по 2.7.

3. Объекты капстроительства общественного использования

Это земельные участки под всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающие бытовые, духовные и социальные удобства человека. Сюда же включены территории, где расположены различные коммунальные службы, школы, храмы, гостиницы, организации и объекты ведущие исследования и научную деятельность, органы управления, ветеринарные клиники и питомники несельскохозяйственных животных. Входит 10 пунктов уточнений.

4. Предпринимательство

На этих землях размещаются торговые комплексы, магазины, банки, рынки, гаражи и стоянки для работников и посетителей. А также всевозможные развлекательные комплексы, казино, аттракционы с целью извлечения выгоды из жилого помещения. Всего 9 пунктов.

Это места для занятий спортом, прогулок, охоты. На этих землях располагаются следующие объекты: спортзалы, бассейны, теннисные корты, туристические базы, расположение причалов для небольших судов и мест для рыбалки. Оборудование полей для игры в гольф и для конных прогулок. Всего 5 пунктов.

6. Производство

В эти пункты входят территории, на которых расположены: недропользование, легкая и тяжелая промышленность, строительство, производство продуктов, связь и энергетика, сооружения которые служат для хранения, перераспределения грузов, базы, склады, полностью обеспечивается космическая деятельность. Всего 5 пунктов.

7. Транспорт

Земли для обустройства различных путей сообщения: железнодорожные, магистрали, шоссе, метро. А также водного и воздушного транспорта: порты, пристани и причалы, аэропорты. Нефте- и газопроводы и объекты для их эксплуатации. Входит пять пунктов уточнений.

8. Оборона и безопасность

Расположение объектов для подготовки и размещения Вооруженных Сил РФ, объекты для производства оружия и боевой техники. А также для войск, отвечающих за внутренний правопорядок и спасательных служб, помещений для казарм, тюрем, колоний. Четыре уточненных пункта.

9. Изучение и охрана природы

Особые территории, где важна сохранность природы, изучение животных и растений, создание охраняемых заповедных территорий, курортные зоны, памятники древности, представляющие ценность, как объекты культурного наследия. Уход и правильное использование природных запасов в заказниках и природоохраняемых зонах. Пять пунктов.

10. Лесной фонд

Территории, где растет лес, проводятся выращивание, вырубка, переработка, а также восстановление и охрана лесов. Задел лесных запасов и их переработка (живица, грибы, ягоды). Размещение временных построек для их хранения и переработки. 4 пункта уточнений.

11. Водный фонд

Все водные объекты включая реки, озера, моря, ледники, ручьи, болота и другие. Охрана, общее и специальное использование всех водных ресурсов, строительство различных гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации.

12. Общепользовательские территории

Кладбища и места для хранения радиоактивных отходов, земли которые в запасе (не используются). Тротуары и дороги в городах, набережные и скверы в парках. Три пункта.

Изменение вида разрешенного пользования земли

В некоторых случаях требуется изменить вид разрешенного пользования земельного участка:

  1. при строительстве или реконструкции на участке недвижимости, которая имеет другое функциональное назначение, чем указанное в ВРИ;
  2. изменение функций уже имеющегося объекта;
  3. для уточнения ВРИ неправильно занесенного или при приведении в соответствие с новым классификатором.

На данный момент невыясненными остаются два важных вопроса в отношении установления и изменения ВРИ:

1. Какие выбирать разрешенные использования земельных участков из ПЗЗ или из Классификатора, до принятия изменений (до 1 января 2020 г.)?

  • разрешенное использование установленное до принятия нового Классификатора (1 марта 2015г) – считается ли действительным, если даже не соответствует новому ВРИ;
  • собственник земельного участка имеет право подать на установление или изменение ВРИ в уполномоченный орган, в течение 1 месяца просьба будет рассмотрена и разрешенное использование будет приведено в соответствие с Классификатором.

2. Существующие процедуры для изменения ВРИ, на которые действия ГР (градостроительный регламент) не распространяются и не устанавливаются?

Как показывает практика, это возможно, хотя абсолютно не предусмотрено законом. Большую роль в этом играет регион и сложившаяся в нем практика по этим вопросам.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Применяются и другие виды наказаний:

  • штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
  • владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
  • с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Вам понравилась статья?

Вступайте в наше сообщество ВК. Здесь мы рассматриваем вопросы частного строительства и недвижимости.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка

Землепользование – сложная тема, включающая в себя необходимость знания многочисленных нормативов и регламентов. Все эти сведения помогут выбрать надел, позволяющий осуществить задуманное, то есть отнесенный к нужному виду разрешенного использования земельного участка.

К примеру, требуется земля для выращивания овощей (сельхозназначение), а продавец предлагает рассмотреть участок, предназначенный для постройки объектов, имеющих коммерческое назначение. Посадить растения на нем нельзя, зато разрешено возведение зданий. Сначала требуется поменять вид, а затем приступать к реализации задуманного.

Использование земельных наделов регламентируется разнообразными актами разных уровней власти. Среди них выделяют:

  • генеральный план – документ, содержащий информацию о развитии земель, принадлежащих муниципалитету. Он определяет направления, виды функциональных зон, меры защиты от ЧС различного характера и предложения по границам земель;
  • правила землепользования включают в себя детализированные сведения о развитии территории, охраны культурных объектов, использования природных ресурсов и иные аналогичные сведения;
  • документы зонирования содержат информацию о функциональных зонах, которые располагаются на принадлежащем муниципалитету наделу. Установлено, что вся земля делится на области, используемые для конкретных целей. В отношении каждой зоны определяется назначение, виды образований и параметры развития;
  • градостроительный регламент определяет параметры каждой из зон, находящихся внутри муниципалитета:
    1. способ применения;
    2. предельные размеры наделов, учитываемые при выделении, требования к строительству;
    3. установленные ограничения, препятствующие отдельным способам использования.

Для некоторых земель регламенты не разрабатываются. К ним относят, к примеру, земли сельхозназначения, расположенные под лесом, покрытые водой и некоторые другие.

  • Вид разрешенного использования (ВРИ) подразумевает наличие ограничений на строительство. Особенности также определяются той территориальной зоной, в которую входит конкретный участок.

Виды использования

ВРИ земель определяют области, в которых допустимо задействовать надел и установленные ограничения. Выделяются такие типы землепользования: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Основные ВРИ – главные способы применения участка. Они отражаются в регламенте.

Условно разрешенный вид назначения земельного участка – тип, не относящийся к основным, но вероятность его использования есть. Чтобы выполнить эту задачу, требуется пройти ряд процедур.

Вспомогательные ВРИ носят дополнительный характер и не могут устанавливаться в качестве самостоятельных. К ним относят возведение вспомогательных конструкций и строений.

Основные ВРИ

До 2015 года их определение было отдано на откуп муниципалитетам, решения которых влияли на стоимость объектов. Затем был принят общий классификатор, обязательный для использования. Такое правило введено в 2015 году. Документ перечисляет только основные ВРИ. В 2017 году действует Классификатор ВРИ ЗУ 2017.

Документ содержит список из 15 ВРИ, каждый из которых имеет несколько подкатегорий. Если для участка вид был установлен до принятия классификатора, он продолжает действовать независимо от соответствия тем данным, которые указаны в документе.

Изменить ВРИ земельного участка допускается только в рамках кодов, перечисленных в Классификаторе.

Условно разрешенные ВРИ

Они определяются уже не Классификатором, а градостроительным регламентом с учетом Правил землепользования. Условно разрешенные виды отличаются от основных тем, что при смене одного основного вида на другой, входящий в аналогичную категорию, не требуется проводить согласование. Замена основного на один из видов, обозначенных в качестве условных, подразумевает необходимость осуществления различных процедур.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка следующий:

  1. собственник готовит заявление, в котором просит заменить основной ВРИ на условно разрешенный, и направляет его в администрацию;
  2. после получения заявления администрация организует публичные слушания, по итогам которых составляет разрешающее или запрещающее заключение;
  3. заключение кладется в основу рекомендаций о выдаче мотивированного отказа или разрешения на замену;
  4. в случае согласия изменения вносятся в кадастр недвижимости.

Вспомогательные ВРИ

Их назначение – обеспечить функционирование основного типа использования земельного участка. Вспомогательные виды применяются для нескольких технологически связанных объектов, например, общие проезды, гаражи и стоянки, детские площадки, туалеты, торговые точки.

Замена ВРИ

Изменение вида разрешенного использования земельного участка предполагает проведение подготовительных действий:

  1. Изучение норм градостроительных регламентов. Документ содержит указание на разрешенное использование земель. Получить нужные сведения можно, заказав один из следующих документов: градостроительный план надела, выписку из Правил землепользования, справку о зонировании. Эти бумаги доступны для заказа в МФЦ, Росреестре или его филиалах (кадастровых палатах).
  2. Получить информацию о допустимой деятельности на участке, расположенным внутри одной территориальной зоны (основных, условных и вспомогательных).
  3. Отыскать соответствующий вид. Он должен наилучшим образом отражать будущее направление использования. Изменение вида целевого использования земельного участка в 2017 году осуществляется по Классификатору ВРИ ЗУ 2017. Желательно, чтобы выбранный код совпадал с указанным в Правилах землепользования и иных местных документах.

Способы изменения

Изменить вид использования можно по одному из двух вариантов:

  • через Росреестр посредством заполнения заявления об учете изменений объекта недвижимости, в котором в соответствующей графе указывает код из Классификатора. К заявлению прикладываются подтверждающие документы;
  • через администрацию, когда есть необходимость проведения публичных слушаний.
Это интересно:  Налог на нежилое имущество 2019 - физических лиц, юридических, помещений, расчет, ставка

Выбор способа зависит от наличия установленных Правил землепользования и градостроительных регламентов, а также отношение участка к той или иной группе. Если все документы приняты и действуют, а желаемый вид входит в число основных, то действовать нужно через Росреестр. При замене основного вида на условно разрешённый единственный способ узаконивания – проведение публичных слушаний.

Необходимые документы

Для решения вопроса через Росреестр потребуется:

  1. заявление;
  2. копия паспорта;
  3. для представителей – доверенность;
  4. согласие собственника, если заявитель им не является.

Необходимые для рассмотрения документы по участку сотрудники Росреестра запрашивают самостоятельно. Срок принятия решения – 23 рабочих дня, по истечении которых составляется отказ или вносятся изменения.

Для администрации потребуется:

  1. заявление;
  2. паспорт;
  3. документы, подтверждающие регистрацию в качестве предпринимателя или юридического лица;
  4. согласие собственника.

Дополнительно можно представить документацию на участок, но это право, а не обязанность. Если нужные документы отсутствуют, администрация запрашивает их самостоятельно.

Меняя ВРИ или отказывая в замене, администрация должна соблюдать сроки: от 30 до 45 дней, в зависимости от необходимости проведения публичных слушаний.

Виды разрешенного использования земельных участков: изменения 2018, классификатор ВРИ, штрафы за нарушение

Информация о компании

Компании и рынка

Помощь в любых вопросах

Документы и справки

Документы и справки

Виды разрешенного использования земельных участков: изменения 2018, классификатор ВРИ, штрафы за нарушение

Российской законодательство предусматривает обязанность правообладателей земли использовать свои участки в определенных разрешенных целях. Фактические землепользователи часто не знают об этом требовании, а тем более не разбираются с правовыми нюансами.

Вид разрешенного использования (ВРИ) — это юридическая характеристика, обуславливающая порядок пользования землей и особенности капитальных объектов, которые можно возводить на территории участка. Это понятие тесно связано с категорией земель, но в отличие от него ВРИ устанавливает способ использования конкретного участка, а не совокупность территорий.

Перечень ВРИ принят законодателем еще в сентябре 2014 года для каждой категории земель в специальном классификаторе. С того момента только два раза в документ вносились небольшие изменения. До издания классификатора ВРИ устанавливали органы муниципальной власти, которые руководствовались действующей на тот момент нормативной правовой базой. В результате введения в действия нового классификатора образовалась путаница, так как до этого муниципалитетами не уделялось данному вопросу должного внимания.

Соблюдать установленный для участка ВРИ нужно по следующим причинам:

  • не наносится вред природе и земле как природному объекту;
  • органы земнадзора могут привлечь к ответственности и выдать предписание;
  • в начале 2018 года депутатами рассматривается вопрос об обязательном изъятии земли у собственников в случае использования участка с нарушением установленного вида.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и обойтись без штрафов и других санкций, следует своевременно принять меры по соблюдению способа пользования землей.

Что такое классификатор ВРИ

Официальный перечень видов разрешенного использования установлен в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540.

Документ состоит из небольшой водной части, устанавливающей некоторые особенности его применения, а также перечня ВРИ, перечисленных в таблице с указанием некоторых параметров:

  • наименования ВРИ;
  • небольшого описания каждого вида с указанием возможных способов использования земли;
  • числового обозначения каждого ВРИ, которое используется для внесения информации в Единый государственный реестр недвижимости.

Введение в действие нового классификатора было обусловлено необходимостью структурирования и контроля за использованием земли на территории каждого населенного пункта. Еще одна причина — возможность строгой регламентации исчисления налога на землю. Величина налоговой ставки зависит от соответствующего ВРИ. Например, налог на землю под магазином будет в несколько раз больше, чем под садовым участком. Поэтому для правильного исполнения фискальной функции была необходима разработка четкой регламентации данной категории.

До принятия классификатора муниципальные органы власти работали по правилам землепользования и застройки, которые были абстрактны и местами противоречивы. Так, для некоторых земельных участков устанавливался ВРИ «под существующую территорию», что давало возможность владельцу заниматься на участке любой деятельностью. Разумеется, ни о какой защите окружающей среды и земли речи не шло.

Соотношение классификатора с другими правовыми актами

Интересно, что в настоящее время регулирование способов пользования землей осуществляется также другими правовыми актами:

  • Градостроительным кодексом Российской Федерации;
  • Правилами землепользования и застройки отдельного муниципального образования.

Градостроительным кодексом устанавливаются общие правила использования категории ВРИ, а также порядок его смены. Кроме того, кодекс ставит вид пользования землей в зависимость от территориальной зоны застройки. Градостроительными нормами установлено, что перечень ВРИ для каждой территории застройки населенного пункта устанавливается соответствующими муниципальными правилами.

Эти правила принимаются муниципалитетом и содержат в себе:

  • расписанный порядок смены ВРИ, правила пользования землей;
  • градостроительные регламенты, которые и устанавливают перечень ВРИ для каждой зоны застройки.

Таким образом, сейчас действуют сразу несколько отраслевых актов, регулирующих вопрос использования земли в соответствии с ВРИ. Это связано с тем, что законодатель дал время для приведения в соответствии муниципальных правил землепользования изданному классификатору до 2020 года.

Таким образом, формально классификатор ВРИ выше и главнее правил землепользования, но муниципалитеты фактически работают исключительно по этим правилам.

Особенности классификатора ВРИ

Новый классификатор имеет ряд особенностей, некоторые из которых негативно сказались на данный правовой институт.

  • Классификатор не предусматривает деление видов на основные, вспомогательные и условно-разрешенные. Вместе с тем порядок изменения и использования каждого вида отличается. Владельцам земельных участков приходится обращаться к другим правовым актам, чтобы изучить вопрос о смене ВРИ. Таким образом, новый классификатор не обобщил сферу разрешенного использования, а внес неразбериху.
  • Многие ВРИ, установленные классификатором, имеют подробное описание, давая владельцам земельных участков возможность не сомневаться в выборе. Например, на участке под ИЖС можно разбивать огород или высаживать деревья, а территория под многоэтажные дома может использоваться и для детских площадок.
  • Классификатор продублировал нормы Градостроительного кодекса, которыми предусматривается свободное размещение линейных объектов. К ним относятся: дорожки к дому, уличное освещение, частные линии электропередач или водопровод. Для использования земли под указанные объекты не требуется дополнительно менять основной вид пользования землей.

Использование земель по классификатору ВРИ

Чтобы не нарушать нормы земельного законодательства, необходимо четко соблюдать установленный для участка ВРИ.

При этом необходимо учитывать ряд особенностей:

  • статья 42 Земельного кодекса предусматривает обязанность по соблюдению ВРИ не только для собственника, но и для арендатора и фактического землепользователя;
  • моментом возникновения обязанности является приобретение права или фактическое использование участка.

Таким образом, если вы взяли в аренду земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» и построили там магазин, вы станете субъектом нарушения вида разрешенного использования и понесете ответственность.

Поэтому при любой сделке с землей внимательно проверяйте вид разрешенного использования и пользуйтесь классификатором:

  • узнайте ВРИ требуемого участка;
  • в первом столбе классификатора найдите нужный вид;
  • прочитайте описание возможных способов использования во втором столбце.

Строительство частного дома в соответствии с ВРИ

Для возведения частного дома статус земли под ним должен соответствовать определенному ВРИ.

  • Жилая застройка (код 2.0). По своей сути этот ВРИ — общий для всех перечисленных. Как отдельный вид он встречается редко, так как предусматривает возможность возведения как частных домов, так и многоэтажек.
  • Индивидуальная жилая застройка (код 2.1). На таком участке возводится дом до трех надземных этажей, включая мансарду. Дополнительно возможно построить гараж, хоз. постройки или заниматься садоводством.
  • Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2). Используется также как ИЖС, но с обязательным условием ведения подсобного хозяйства.

Как узнать ВРИ своего участка

Информация о виде разрешенного использования конкретной земли содержится в правоустанавливающих документах, а также в базе Единого государственного реестра недвижимости. Чтобы его узнать, можно поднять свидетельство о регистрации собственности или посмотреть выписку. ВРИ арендованного участка можно узнать из договора аренды.

Если документы не сохранились, можно воспользоваться другими способами:

  • заказать платную выписку из ЕГРН с сайта Росреестра;
  • посмотреть на публичной кадастровой карте, если известен кадастровый номер.

Изменение ВРИ своего участка

Порядок смены вида разрешенного использования зависит от выбранной группы и регулируется Градостроительным кодексом.

  • Основные и вспомогательные виды разрешенного использования меняются самостоятельно без получения дополнительных согласований и разрешений. Единственное требование — выбранный ВРИ должен соответствовать градостроительному регламенту. Например, в зоне застройки Ж.1 запрещено размещение производственных комплексов, поэтому изменить на такой вид не получится.
  • При выборе условно-разрешенного вида необходимо проведение публичных слушаний.

Для проведения таких слушаний заинтересованное лицо должно обратиться в местный комитет по архитектуре с заявлением.

Процедура установления условно-разрешенного вида использования заключается в следующем.

  • Муниципалитет публикует информацию о слушаниях и приглашает землепользователей, чьи участки смежные с вашим, а также других собственников участка.
  • Комиссия проводит слушания, по результатам которого вносит предложения главе муниципалитета.
  • Глава принимает решение о смене ВРИ, после чего документ публикуется.

При несогласии с вынесенным решением, заинтересованные стороны могут обжаловать его в судебном порядке.

За соблюдением использования земельных участков в соответствии с ВРИ на постоянной основе следят органы госземнадзора и специалисты местных администраций. В случае выявления факта нарушения требований, фактическому землепользователю будет выдано предписание. Если его своевременно не исполнить, ваш участок могут изъять через суд. Кроме того, вам будет назначен штраф по ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальная сумма которого для граждан составляет десять тысяч рублей. Чтобы избежать этого, обращайте внимание на вид разрешенного использования, установленный для вашей земли.

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.
  2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/.
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 05.02.2018) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.
  4. Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков / Приказ Министерства экономического развития РФ № 540 от 01 сентября 2014 г./ – http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70636874/.

Читайте также

Усадка частного дома: можно ли избежать, как устранить, рекомендации и видео

После завершения строительства дома процесс усадки является неизбежным. Происходит он вследствие того, что материал высыхает, из него испаряется влага, и из-за этого он буквально сжимается и уменьшается в размерах.

Строительство гаража на участке своими руками: нормы, проект, фото и видео

На собственной даче каждый хозяин хочет обустроиться постройками по своему вкусу. Опираясь на законы, можно комфортно расположить гараж и построить его своими руками. Не обязательно тратить кучу денег для найма бригады. Благодаря подробной инструкции можно построить гараж собственноручно.

Это интересно:  Продажа авто доверенным лицом

Производство мебели на продажу

В настоящее время почти все можно купить в магазине, недорогие товары серийного производства заполонили рынок. В каждой квартире стоит типовая мебель, это удобные предметы и долговечные механизмы, качественные материалы. Несмотря на все эти положительные качества, у мебели, производимой большими тиражами, отсутствует индивидуальность.

Налог с продажи земельного участка 2018

Нормы закона говорят о том, что с любого вырученного дохода гражданин должен уплачивать определенный процент в казну. Продажа квартиры или земли при этом не является исключением. Но как рассчитывается данный налог, во всех ли случаях его положено платить, на что обратить внимание, знают далеко не все.

Выращивание семян на продажу

Рынок семян и цветов каждый сезон пестрит разнообразием. Без сомнений, бизнес на выращивании и продажи семян приносит прибыль при минимальных финансовых вложениях. Однако такая торговля требует значительных физических усилий для того, чтобы вырастить рассаду здоровой и крепкой.

Как сделать компостную яму своими руками: фото, видео

Компост обладает прекрасными свойствами улучшения качества почвы. Это хорошая альтернатива другим видам удобрений, которые приходится покупать. Добавление компоста позволит сделать глинистую почву более рыхлой, а песчаную наделить свойством удерживать влагу.

Сарай на даче своими руками: чертежи, фото, видео

Обустройство дачного участка начинается с сарая. Владельцы земельного надела возводят хозяйственную постройку сразу, чтобы было, где хранить инвентарь, садовые инструменты и другие повседневные мелочи. Современные материалы существенно упростили строительство дачных сараев своими руками, облагородили их.

Как построить сарай своими руками, какие материалы использовать? Об этом – ниже.

Основные виды разрешенного использования

Главная » Земля » Основные виды разрешенного использования

Под видом разрешенного использования земельных наделов понимается ведущая характеристика, предопределяющая потенциальные способы пользования наделами, а также различными объектами строительства.

Градостроительный кодекс РФ подразделяет весь комплекс видов разрешенного использования землевладений и объекты капитального строительства относительно каждой территориальной полосы на несколько различных категорий, которые называют:

  • основными;
  • условно разрешенными;
  • вспомогательными.

Что такое основные виды разрешенного использования земельного участка

Первый тип обобщает главные виды пользования землей. Градостроительный регламент приводит их перечень.

Земли, где есть поверхностные воды, а также включенные в зону лесополосы и особо охраняемых природных зон и тому подобное, градостроительными регламентами не регулируются.

Если требуется сменить основной вид разрешенного использования, по своему усмотрению выберите желаемый вариант при помощи Классификатора-2015 из перечня ВРИ для определенной территории и оформите заявление. При таком способе установить новый вид пользования землей можно без оформления и получения вспомогательной документации.

Вплоть до осени 2015 года основные виды допустимого использования землевладений не были однозначно установлены и определялись органами муниципальной власти, а это оказывало серьезное воздействие на размер кадастровой стоимости земельных угодий и расположенных на них построек.

В качестве основополагающих документов приходилось пользоваться классификаторами разрешенного использования, которые рекомендовало Минэкономразвития РФ.

Таким образом, изменяя основной вид разрешенного пользования, собственники землевладений, отталкивались от градостроительного регламента тех территорий, в пределах которых располагались принадлежащие им наделы, и выбирали нужный вариант использования по собственному усмотрению, без получения дополнительной разрешительной документации.

В ноябре 2015 года законной силой наделили изменения, которые вынесло Минэкономразвития РФ.

Классификатором 2015 года регламентируются лишь основные виды возможного землепользования. Им добавлено множество функций факультативного плана, но не предусмотрены виды, относящиеся к условно разрешенным, так как их установление предполагается на основании градостроительных регламентов, действующих в отдельных местностях.

Кроме упорядочивания видов пользования землей, разработанным Классификатором ВРИ — 2015, были добавлены новообразованные ВРИ, отведенные для:

  • малоэтажной многоквартирной жилой застройки;
  • объектов гаражного назначения;
  • амбулаторно-поликлинического обслуживания;
  • стационарного медобслуживания;
  • дошкольного, начального и среднего общего образования;
  • среднего и высшего профессионального образования;
  • обеспечения деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Теперь определение основных видов допустимого использования земель происходит только на основании Классификатора 2015, поэтому фиксированию в государственном кадастре недвижимости будут подвержены лишь те, которые содержатся в Классификаторе.

Замена одного из основных видов установленного землепользования возможна только на основании Классификатора ВРИ-2015.

Сменить вид разрешенного пользования строительными объектами, которые связаны с переводом недвижимости из жилой в нежилую, можно руководствуясь положениями жилищного законодательства. Замена основного вида разрешенного землепользования наступает с того времени, когда в государственном кадастре недвижимости будет зафиксирована соответствующая запись.

Так как с вышеуказанной даты смена основных ВРИ возможна исключительно исходя из содержания Классификатора — 2015, их описание должно в точности соответствовать указанному документу.

Землевладения по основному виду группируются в определенные разделы, которые сообразны целевому назначению недвижимости:

  • пользование в сельскохозяйственных целях;
  • для жилой застройки;
  • для общественного использования объектов капитального строительства;
  • осуществление предпринимательской деятельности;
  • рекреационное назначение (для отдыха);
  • дл производственной деятельности;
  • для транспорта;
  • в целях обеспечения обороны и безопасности;
  • для деятельности по охране и изучению природных зон;
  • лесные;
  • объекты водной среды;
  • для общего пользования.

Каждый указанный раздел делится на подразделы, которые обобщают различные группы видов допустимого пользования наделами для конкретных территорий.

Например, в разделе о жилых застройках, приведенном Классификатором-2015 зафиксированы группы ВРИ, выделяющие:

  • Малоэтажную жилую застройку (для индивидуального жилищного строительства, а также размещения дачных или садовых домов);
  • Приусадебные участки для ведения личного подсобного хозяйства;
  • Блокированную жилую застройку;
  • Передвижное жилье;
  • Среднеэтажную жилую застройку;
  • Многоэтажную (высотную) жилую застройку;
  • Обслуживание жилых застроек.

Виды разрешенного использования земель поселений.

Об изменении вида разрешенного использования земельного участка читайте тут.

Каждая из приведенных групп имеет детальную характеристику.

К примеру, группа приусадебных участков для ведения личного подсобного хозяйства описывается таким образом:

  • расположение жилых домов, не предназначенных для деления на квартиры (дома, которые пригодны для постоянного жительства, не превышающие высоты трех надземных этажей);
  • производство сельхозпродукции;
  • постройка гаражей и прочих объектов вспомогательного назначения;
  • содержание сельскохозяйственных животных.

В случаях, когда ВРИ землевладения устанавливался до того, как был утвержден Классификатора ВРИ, он рассматривается как действительный. При этом не важно его соответствие положениям Классификатора.

Это абсолютно соответствует части 11 статьи 34 ФЗ №171 от 23.06.2014 г. “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Менять разрешенное использование участка необходимо только при возникновении такой необходимости у его владельца. Процесс замены ВРИ надела возможен будет уже только согласно Классификатору.

Как узнать вид разрешенного использования земельного участка

Выясните, каким землепользованием характеризуется надел, при помощи выписки из записей кадастрового учета. Для этого явитесь лично в соответствующее отделение Росреестра с документом, удостоверяющим вашу личность и кадастровым паспортом на землевладение. Просьбу о предоставлении указанной информации отразите в заявлении.

В случае, если возможность посещения компетентного органа отсутствует, закажите интересующие сведения почтой. Для этого направьте написанное собственноручно заявление и копии вышеуказанных документов, заверенные в нотариальной конторе.

Помимо сказанного, вы можете обратиться к официальному сайту госуслуг, на котором Росреестром в открытом доступе размещается информация, воспользоваться которой может любой желающий. Для выполнения такого мероприятия примените любую поисковую систему и сформируйте надлежащий запрос, используя для этого кадастровый номер земли.

Если вами не было целенаправленно получено от муниципальных органов бумаг распорядительного характера об изменении ВРИ на условно разрешенный, то принадлежащий надел, вероятнее всего, относится к основному виду пользования.

Это подразумевает, что условно или вспомогательно разрешенные виды, требуют наличия особой разрешительной документации. При ее отсутствии — ваш надел причислен к основному ВРИ.

Также для выяснения такого рода информации обратитесь в администрацию. Во избежание лишней траты времени желательно сразу включать в документ, являющийся основанием возникновения права собственности, данные о разрешенном пользовании и прочие важные характеристика объекта недвижимости. Помните, что замена вида допустимого применения участка доступна лишь для его владельца.

Установление и изменение вида разрешенного использования земельного участка

Порой наступают моменты, когда без определения или изменения установленного вида пользования землевладением обойтись невозможно.

Такое может быть, если вы планируете:

  • постройку на участке строения, функциональное назначение которого отлично от допускаемого на основании уже имеющихся предписаний;
  • смену назначения уже возведенной постройки;
  • замену вида по причине того, что он изначально был неверно установлен или ввиду приведения к соответствию с Классификатором.

Порядок совершения процедуры в таких обстоятельствах определяется с учетом действия в отношении данного землевладения градостроительных регламентов. Если они имеют место, то процесс полностью осуществляется на их основании.

В подобной ситуации пошагово совершите следующие действия:

  • выберите замену основного вида по собственному усмотрению, руководствуясь при этом списком, который отображается Правилами землепользования и застройки. Подготовьте заявление, в котором нужно обозначить установленный ВРИ и направьте его компетентному органу;
  • для условно разрешенного вида подготовьте заявление согласно статье 39 Градостроительного кодекса РФ, которое будет рассматриваться при проведении публичных слушаний, после чего будет вынесено итоговое решение. Если оно окажется положительным, то будет оформлен соответствующий документ;
  • выбрать вспомогательный вид можно только как добавочный вариант к вышеперечисленным. Он осуществляется лишь параллельно с основным или условно разрешенным ВРИ.

При неимении градостроительных регламентов, установление и смена ВРИ осуществляется на основании федерального законодательства. Такие вопросы могут находиться как в компетенции исполнительных органов власти (федеральной и региональной), так и подлежать регулированию местными властями.

Точная последовательность совершения действий при этом определяется исходя из того, какая категория установлена для конкретного землевладения.

Иногда складывается так, что сменить ВРИ нельзя, так как это напрямую запрещено законодателем. К примеру, такое возможно по отношению к землям, которые владелец получил по итогам проведения аукционных торгов, или к определенным территориям, защищаемых государством.

Не забывайте о том, что в качестве одного из важнейших качеств земельного участка выступает вид его разрешенного использования, поэтому его обязательно нужно иметь в виду при ведении какой-либо деятельности. Нарушение предписаний закона и пользование землей не в соответствии с ее назначением, грозит для собственника привлечением к соответствующей ответственности.

Статья написана по материалам сайтов: lawyer-consult.ru, nedvio.com, freelawyer.guru, bigland.ru, uropora.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector