+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Как оформить право собственности на самовольно возведенное строение

С 2015 года изменились условия признания прав собственности на постройки, отнесенные к категории самовольных. В ГК вопросу регулирования этой сферы посвящена 222 статья. 1 сентября указанного выше года вступили в силу корректировки к этой норме. Поправки были внесены ФЗ №258 от 13.07.2015 года. В результате, узаконить самовольную постройку на настоящий момент довольно проблематично. Однако стоит сказать, что ужесточение правил сложилось гораздо раньше. Многие граждане возводили и продолжают сооружать самовольные постройки. Судебная практика по делам, касающимся статуса таких объектов, достаточно обширна. В рамках разбирательств, таким образом, были выведены определенные требования для владельцев и прочих заинтересованных субъектов. Они не были зафиксированы нормативно. С 2015 года правила были закреплены на законодательном уровне. Рассмотрим далее, как осуществляется сегодня признание права собственности на самовольную постройку .

В прежней редакции ст. 222 присутствовало следующее определение. Самовольные постройки на земельном участке – это объекты недвижимости, созданные на определенном наделе, не отведенном для данных целей в установленном законодательным либо иным нормативным актом порядке, или без получения необходимых документов, или при существенном несоблюдении предусмотренных правил. ФЗ №258 изменил это определение. В настоящее время под самовольной постройкой следует понимать сооружение, здание, иное строение, возведенное на наделе, не предоставленном по установленным правилам, или на учаске, допустимое использование которого не предусматривает строительство. К такой категории относят и объекты, созданные без получения необходимых бумаг либо с нарушением норм, установленных в регламентах. Например, под действие 222 статьи попадает гараж без документов .

Изменения, внесенные в 222 статью, коснулись, в первую очередь, характеристик объектов. Раньше к самовольным постройкам могли быть отнесены «жилые дома, прочие строения, сооружения или прочее недвижимое имущество», сейчас – только «сооружение, здание, иное строение». Для разъяснения понятий следует обратиться к федеральному законодательству. В ФЗ №384 указывается, что здание представляет собой результат строительства, выраженный в виде объемной строительной системы. В ней присутствует надземная/подземная части, помещения, инженерно-коммуникационные сети. Здание предназначается для проживания людей, хранения продукции, размещения производства, содержания животных. Уточнение видов таких объектов сложилось по умолчанию. Здания, таким образом, считаются жилыми или нежилыми. Пояснения по этому вопросу дает ВАС в Постановлении №12048/11 от 24 января 2012-го г. Понятие » самовольная постройка дома » может применяться и к незавершенным объектам. Соответствующее положение присутствует в пленарном Постановлении ВС №10 и ВАС №22 от 29 апреля 2010 г.

Этот термин используется в новой редакции 222 статьи вместо «иного недвижимого имущества». Определение строения присутствует в Инструкции о выполнении учета жилфонда в РФ. Она утверждена Приказом Минземстроя №37 от 4 авг. 1998 г. Строение — дом, здание, служебные в том числе, отдельно построенные и состоящие из 1 и более частей, представленных как одно целое. Это понятие точнее, чем «недвижимое имущество». К последнему, кроме прочего, относят наделы, недра. Соответственно, несколько некорректно использовать словосочетание «иное недвижимое имущество» в ст. 222.

Реконструкция

Это понятие разъясняется в 1 статье ГК (п. 14). В июне 2015 г. ВС указал, что, исходя из смысла ст. 222 ГК, иных норм, созданием новых объектов признается и изменение их характеристик, по которым они индивидуализируются. В частности, имеется в виду этажность, площадь, высота. Таким образом, жильцы старого дома , выполнившие реконструкцию, должны соблюсти установленный порядок по регистрации объекта. Вместе с этим, не следует путать указанное действие с перепланировкой и переустройством помещения. Эти понятия разграничиваются в Обзоре практики судов по спорам, касающимся самовольных построек.

Признаки объектов

В качестве первого можно назвать создание/возведение на наделе, не отведенном для этих целей по правилам, предусмотренным в законодательных и иных нормативных актах. За разъяснениями следует снова обратиться к судебной практике. Объект будет считаться возведенным на наделе, не отведенном для этих целей, если сооружение осуществлялось с нарушением порядка целевого использования или вопреки порядку зонирования. Вторым признаком является создание недвижимости без получения необходимых на это бумаг. В частности, у субъекта для проведения соответствующих работ должно быть разрешение на строительство дома или иного сооружения. Описание этой бумаги, порядок ее получения присутствует в ст. 51 ГК. Разрешение на строительство дома или иного объекта подтверждает соответствие проекта плану территории или межевания и дает субъекту юридическую возможность осуществлять возведение/реконструкцию сооружения. Здесь следует отметить один важный момент. Если лицо не предпринимало мер для получения этой бумаги, то узаконить самовольную постройку будет крайне проблематично. Третьим признаком объектов по 222 статье выступает создание/возведение сооружений с нарушением градостроительных правил и норм. Ранее в п. 1 присутствовало указание на существенность при несоблюдении требований. Из новой редакции статьи этот критерий исключен. Соответственно, доказывать ее в спорах нет необходимости. Это, в свою очередь, ужесточает регулирование в отношении субъектов. При наличии хотя бы одного из указанных выше признаков объект будет признан неправомерно сооруженным. На основании этого будет осуществлен снос самостроя .

Получение официального статуса

Узаконивание самостроя , согласно 222 статье, осуществляется в настоящее время при соблюдении определенных условий. При этом они должны быть выполнены одновременно. П ризнание права собственности на самовольную постройку осуществляется:

  1. Если в отношении надела субъект, создавший объект, имеет юридические возможности, допускающие возведение сооружения.
  2. На дату обращения с иском параметры здания соответствуют величинам, определенным в планировке территории и правилах регламентов, или обязательным требованиям, присутствующим в иных нормативных актах.
  3. Сохранение сооружения не будет нарушать интересы третьих лиц и угрожать их здоровью/жизни.

Надел при этом должен принадлежать субъекту на законных основаниях.

Целевое использование

Признание права собственности на самовольную постройку не может осуществляться, если эксплуатация территории осуществляется не по установленному назначению. При этом компетентный орган отказал лицу в изменении разрешенного использования. В противном случае легализация самостроя противоречила бы положениям 8 статьи ЗК. В этой норме определяется порядок отнесения территорий к тем или иным категориям и перевода наделов из одной в другую. При разрешении одного из споров ВС указал, что несоответствие сооружения целевому назначению участка, в пределах которого оно располагается, выступает условием для отказа в удовлетворении требований о признании прав собственности. В частности, семиэтажное здание не может создаваться на наделе, предназначенном для возведения объектов, количество этажей в которых не должно быть больше 5-ти.

В ряде случаев субъект должен иметь разрешение на строительство (акт о вводе в эксплуатацию). Однако отсутствие этой бумаги необязательно повлечет отказ от удовлетворения требований. В рамках разбирательств учитывается факт, что лицо предпринимало меры для ее получения. В Постановлении ВС №10/22 указывается следующее. Отсутствие бумаги, подтверждающей юридическую возможность лица осуществлять мероприятия по возведению объекта, само по себе не выступает как основание для отказа. Вместе с этим, признание права собственности на самовольную постройку невозможно, если гражданин не предпринимал необходимых мер для ее получения, а компетентный орган правомерно отказал ему в выдаче. Другими словами, следует выяснить, осуществлял ли субъект надлежащие действия и чем руководствовалась уполномоченная структура, не предоставившая нужную бумагу.

Соответствие параметров

В качестве нормативных величин принимаются показатели, определенные в документации по планировке, правилах застройки/землепользования или в обязательных требованиях, присутствующих в иных актах. Представляется, что к последним относят, главным образом, разнообразные СНиПы. Между тем, стоит учитывать, что эти правила и нормы полежат применению в той редакции, которая действовала на момент создания объекта.

Третье условие

Оно касается обеспечения соблюдения интересов третьих лиц и исключения угрозы для их здоровья и жизни. Данное условие логично вытекает из предыдущего. Например, если при реконструкции были нарушены установленные правила и нормы, то жильцы старого дома могут подвергаться опасности. Соответственно, сооружение не может эксплуатироваться в обычном порядке. Своего выражения условие о соблюдении интересов третьих лиц нашло и в судебной практике. Так, при рассмотрении одного из дел Коллегия по гражданским спорам отметила, что в качестве одного из юридически существенных факторов выступает установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение здания интересов смежных пользователей надела, а также порядок размещения объектов на местности, установленный в муниципалитете. Более того, ВС поясняет, что наличие нотариального согласия владельцев участков не освобождает субъекта, соорудившего постройку, от выполнения предписаний, содержащихся в градостроительных правилах и нормах. Нарушение последних само по себе создает опасность для неограниченного числа лиц.

Снос самостроя

Он осуществляется двумя способами. В первом случае работы проводятся в соответствии с решением суда. Общие правила устанавливает 222 статья в п. 2. В соответствии с нормой, снос самостроя осуществляется создавшим его лицом либо за его счет. В 22 пункте Постановления №10/22 определен круг лиц, которые могут обратиться с соответствующим иском. Требовать ликвидации сооружений вправе:

  1. Титульные владельцы надела.
  2. Собственники территории.
  3. Субъект, чьи интересы нарушены созданием сооружения.
  4. Уполномоченный орган, согласно федеральным нормам.
  5. Прокурор, действующий в публичных интересах.

Альтернативный вариант

Нормами допускается ликвидация построек и во внесудебном порядке. Для этого местная структура власти принимает соответствующее решение. Основанием для его вынесения выступает возведение или создание сооружения на наделе:

  1. Не предоставленном для этой цели по установленному порядку.
  2. Расположенном в зоне со специальным режимом пользования или на общей территории. Исключение составляют охранные участки памятников культуры и истории.
  3. Расположенном в пределах полосы отвода инженерных сетей местного, регионального либо федерального значения.

Принятое органом территориальной власти решение можно обжаловать.

Заключение

Итак, с первого сентября 2015 г. действуют новые правила. В 222 статью ГК внесены существенные изменения, ужесточающие правовое регулирование в сфере строительства. Новая редакция указанной нормы уточняет ряд понятий и конкретизирует признаки объектов. В качестве самостроя в настоящее время выступает сооружение, здание или иное строение, которые созданы/возведены:

Это интересно:  Дебетовая карта Тинькофф — Связной-Клуб

  1. На наделе, который не был предоставлен субъекту для этого в определенном нормами порядке.
  2. На территории, целевое использование которой не предусматривает размещение сооружений.
  3. Без получения необходимых бумаг или при нарушении градостроительных правил и норм.

Чтобы сооружение получило соответствующий статус, достаточно наличия хотя бы одного условия. Право собственности на гараж или иное сооружение может быть получено в установленном порядке. Соответствующая юридическая возможность может быть закреплена за конкретными лицами, отвечающими требованиям. В частности, это должен быть субъект, имеющий надел, на котором размещен объект, в пожизненном владении, собственности, бессрочном пользовании. При этом имеющиеся юридические возможности должны допускать возведение/создание сооружения на данной территории. Кроме того, на дату обращения с иском постройка должна соответствовать параметрам, предусмотренным в планировке, правилах землепользования/застройки либо обязательным требованиям, присутствующим в иных нормативных актах. Еще одним обязательным условиям является соблюдение интересов третьих лиц, исключение опасности для их жизни/здоровья в случае сохранения объекта на местности. Чтобы право собственности было признано, необходимо выполнить все условия.

Оформление земли и самовольной постройки

Проживает в доме с 1985г.дом самовольно постройки 1956г.,земля не в собственности,БТИ есть,можно ли нам оформить в собственность?

Ответы юристов (1)

Одним из самых острых и насущных вопросов в области земельного права и строительства является такое действие, как самовольное строительство. Больше всего самовольное строительство распространено среди физических лиц, которые ввиду неосведомленности не знают, что нельзя строить там где хочется то, что хочется.

Для решения ситуации с самовольными постройками именно для физических лиц был принят ряд изменений в законодательные акты РФ. Теперь данное явление и свод законодательных норм носят название «дачная амнистия».

Но ситуация стала решаемой только с одной стороны. Право на оформление самовольной постройки получили лишь те граждане, у которых имелись в наличии документы на землю.

При отсутствии вовсе документов на землю, даже обращение в суд не всегда поможет узаконить (оформить в собственность) самовольную постройку.

Понятие самовольной постройки дается в гражданском кодексе РФ- ст. 222. Под такой постройкой принято понимать жилой дом, иное строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В большинстве случаев, самовольное индивидуальное строительство (жилищное, гаражное и т.д.) осуществлялось в большей степени в виде застройки земельных участков, не предназначенных для строительства, а также без получения разрешения на соответствующее строительство. Оформление земельного участка

Строение может приобрести статус самовольного при наличии хотя бы одного из следующих условий:

§ земельный участок, на котором происходит строительство объекта, не был отведен для такого строительства (имел иное разрешенное использование) назначение». Например, земельный участок отведен под застройку офисных зданий, а осуществляется по факту строительство жилого дома;

§ на строительство объекта не была получена предусмотренная законом разрешительная документация. Разрешение на строительство не получено;

§ строение было возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Важно знать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оформление земельного участка

В случае установления наличия самовольной постройки и невозможности признания права собственности на нее, самовольная постройка подлежит сносу построившим ее лицом, либо за его счет (ст. 222 ГЕ РФ; п. 3 СТ. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 Г. ;N’Q 169-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерацию».

Оформить земельный участок под самовольной постройкой можно. Но достаточно сложно. Можно назвать два способа.

Предполагается, что у лица, осуществившего самовольную постройку, имеются в наличии документы о предоставлении ему земельного участка, на котором велось или ведется строительство. Данный земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Также наличие права пользования данным земельным участком можно подтвердить старыми документами о выделении земли под что-то, из которых сложно определить вид права предоставления земельного участка. Такие документы тоже являются основанием для признания права собственности на земельный участок. Оформление земельного участка

Речь идет о той самой «дачной амнистии».

Как уже говорилось, «дачная амнистия» — это изменения, внесенные в ряд законов и нацеленные на упрощение оформления физическими лицами их прав на строения и землю. Данные изменения были внесены Федеральным законом от 30 июня 2006 г. NQ 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее — Федеральный закон от 30 июня 2006 г. М 93-ФЗ), вступившим в силу 1 сентября 2006 г.

Именно эти изменения в законы «отобрали» у судей огромную часть работы по рассмотрению гражданских дел о признании фактов, имеющих юридическое значение, связанных с признанием права физических лиц на землю и самовольные постройки.

Во-первых, это относится к тем случаям, когда у физического лица имеются в наличии документы на земельный участок. И из таких документов не представляется возможным определить, на каком именно праве предоставлен данный земельный участок. Оформление земельного участка

До вступления в силу Закона «О дачной амнистии» наличие «неопределенного» документа на землю требовало обращения в суд с исковым требованием о признании права собственности на земельный участок. Все происходило из-за того, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в регистрации права собственности на основании такого документа отказывал. Оформление земельного участка

Сегодня регистрация права собственности на землю осуществляется на основании любого документа о предоставлении земельного участка конкретному физическому лицу, даже в том случае, если вид права установить невозможно (ст. 22.2 Федерального закона «O государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Сегодня нет необходимости обращения в судебные органы для оформления права собственности на строение — гараж, дом, садовый домик, любое хозяйственное строение, если оно построено гражданин без разрешения на строительство на выделенном ему земельном участке, на который у него имеются документы.

Как уже говорилось, декларация не заполняется для регистрации права на жилые дома, декларация заполняется только на постройки, на которые в соответствии с законодательством не требуется разрешение на строительство. Оформление земельного участка

Если изучить Бланк декларации, то можно увидеть, что он содержит пять видов объектов недвижимости: жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке;

— жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке;

— жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке;

— хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования);

Однажды, срок действия «дачной амнистии» уже был продлен до 1 января 2010 г. Сегодня определена очередная дата окончания действия «дачной амнистии» — это 1 января 2015 года. Указанная дата распространяется далеко не на все объекты недвижимого имущества, подпадающие под «дачную амнистию». Суть амнистии по недвижимости состоит в том, что изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации и 3емельный кодекс Российской Федерации, временно устранили необходимость в получении таких документов, как разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию при строительстве на определенных земельных участках с конкретными видами разрешенного использования.

Отпала также необходимость в получении разрешений и актов органов государственной власти или местного самоуправления, уполномоченных распоряжаться земельными участками, в частности при переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения в собственность граждан и физических лиц.

Следует заострить внимание, что «дачная амнистия» распространяется только на определенные земельные участки и построенные на них строения. Существуют ограничения, в том числе и по субъектному составу.

Порядок оформления права собственности на объекты недвижимого имущества распространяется только на физических лиц. При наличии желания физического лица оформить земельный участок и (или) самовольные строения на таком земельном участке для коммерческих целей, данные объекты и это лицо (индивидуальный предприниматель) под действие закона о «дачной амнистии» не подпадают. Оформление земельного участка

Под «дачную амнистию» подпадают только те земли, которые предоставляются для личного подсобного, дачного хозяйств, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства.

К зданиям, строениям, сооружениям, которые можно оформить в упрощенном порядке, относятся только те, которые построены на указанных земельных участках и только в соответствии с их разрешенным использованием.

Оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке по «дачной амнистии» на основании документов о передаче земли в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, либо в соответствии с документами, по которым невозможно установить конкретный вид права, возможно, только в случае, если данные земельные участки были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 30 октября 2001 г.

Документы, в соответствии с которыми регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию права собственности на землю, являются:

§ акт о предоставлении такого земельного участка. К таким документам могут относиться распоряжения, постановления о предоставлении земельных участков на любом праве или без указания права, на котором предоставлен земельный участок;

§ свидетельство о праве на данный земельный участок. Свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения;

§ выписка из по хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства;

§ другой документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок.

Кроме указанных выше документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности, должен быть представлен кадастровый паспорт на оформляемый земельный участок.

Нужно упомянуть, что упрощенный порядок оформления земли предусмотрен только для физических лиц. Юридические лица находятся гораздо в более затруднительном положении как в случае оформления самовольной постройки на земельном участке, так и в случае приобретения земельного участка под самовольной постройкой. Оформление земельного участка

Это интересно:  Программа переселения соотечественников 2019: что собой представляет

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как получить право собственности на самовольную постройку

Задумав что-либо строить, необходимо знать, что если не согласовать такие работы в соответствующих структурах, возведенное строение автоматически попадает в разряд самовольной постройки. В дальнейшем могут возникать проблемы с регистрацией права на такой объект и совершением сделок с ним.

Что это такое

Статьей 222 ГК РФ самовольная постройка определяется как строение:

  • Возведенное без получения специальных разрешений;
  • Либо нарушая технические нормы;
  • Или оно построено на земельном участке, не оформленном в установленном порядке.

У лица, соорудившего такое здание, не возникает на него право собственности.

Существуют условия, когда такое строение может быть признано законным.Для этого необходимо:

  • Чтобы земля, на которой было осуществлено такое строительство, была в собственности, бессрочном пользовании или пожизненном владении этого гражданина;
  • При этом он должен компенсировать затраты на возведение строения, размер которых определяется в судебном порядке.

Законодательные изменения

В 2015 году вступил в силу ФЗ-285, уточняющий понятие самовольного строительства.

До его появления узаконить незаконно построенный объект можно было достаточно просто:

  1. Нужно было представить доказательства отсутствия нарушения строительных норм;
  2. Отсутствие претензий со стороны соседей.

Появление нового правового акта установило невозможность нарушения правил пользования землей и ее застройки.Например, если администрацией поселения установлены пределы возведения частных домов не выше двухэтажных, то узаконить дополнительный уже не удастся.

Документ позволяет сносить самовольную постройку без решения суда. Необходимо пройти определенную процедуру, заключающуюся в:

  1. Определить самовольность постройки;
  2. Принять решение о ее сносе;
  3. Уведомить владельца такого сооружения и установить срок выполнения решения;
  4. Если хозяин не выявлен, опубликовать объявление на официальном сайте администрации и в местных СМИ;
  5. Через два месяца после истечения срока муниципалитет может убрать ее самостоятельно.

C 01.09.2016г. стали действовать изменения в ФЗ-258, вносящие некоторые перемены в статью 222 ГК РФ.

Что изменилось?

  1. Помимо земельных наделов, не представленных для использования в соответствии с установленной процедурой, были добавлены участки, пользование которых не предполагает строительство объектов;
  2. Для установления права владения в суде необходимо, чтобы характеристики строения соответствовали документации по территориальной планировке , правилам землепользования и иным требованиям нормативных актов;
  3. Местная администрация вправе сносить самовольные постройки, расположенные на территории зон особых условий использования или отведенные под инженерные сети.

Нужен бланк заявления на развод в мировой суд ? Он в этой статье.

Как признать право собственности на самовольную постройку

Вначале стоит определить свои возможности. Для этого потребуется выполнение следующих условий:

  • Владение земельным участком на одном из следующих прав: бессрочного пользования, пожизненного владения, собственности;
  • Соответствие объекта требованиям, предусмотренным техническим планом, правилами использования земли и застройки;
  • Сохранение здания не может нарушать права и интересы иных граждан и не вправе создавать предостережение жизни и здоровью граждан;
  • Проведение мер по получению разрешительной документации;
  • Доказывая, что объект существует, необходимо представить кадастровую документацию;

При подготовке иска важно:

  1. Указать правомочия использования земли;
  2. Подробно изложить технический план здания;
  3. Указать субъект;
  4. Причины, определяющие постройку самовольной;
  5. Факты, препятствующие оформлению ее в собственность;
  6. Соблюдение всех норм;
  7. Предпринимались ли меры по ее регистрации и что препятствовало этому.

Правоспособность на самовольную постройку устанавливается в судебном порядке.

Видео: Консультация юриста

Где и на каких условиях получают это разрешение

Градостроительный кодекс утверждает начало строительства объекта выдачей разрешительного документа.

В нем содержится вся информация по постройке, в том числе:

  1. Условия;
  2. Нормы;
  3. Требования, предъявляемые к строительству и проведению реконструкционных мероприятий.

Без согласования работ даже на своей земле проводить их нельзя. Для его получения необходимо подготовить подробный инженерно-технический план будущего здания. В нем необходимо точно описать каждый элемент конструкции. Нужно помнить, что после согласования планируемых мероприятий отклоняться от их выполнения нельзя, так как это будет выявлено на стадии проверки.

План нужно утвердить в:

  • Пожарной службе;
  • Роспотребнадзоре;
  • Ресурсоснабжающих организациях.

Необходимый пакет документов подается в орган, уполномоченный на выдачу разрешений. В местной администрации это может быть отдел по градостроительству. Но недостаточно просто заявить о своих намерениях. Сотрудниками службы будет проведена проверка о возможности проведения строительных работ, ведь нарушение требований может представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Пакет документов и куда их нести

Для выдачи разрешительной документации понадобится представить:

  1. Удостоверение личности обратившегося лица и его ИНН;

  1. Правоустанавливающие документы на землю;
  2. Кадастровый паспорт;
  3. План территории.

Перечень бумаг представляется в местный орган самоуправления вместе с заявлением о согласовании планируемых мероприятий.В дальнейшем потребуется обратиться в территориальное подразделение, регулирующее использование природных ресурсов.

Сложности могут возникнуть, если участок расположен в природоохранной зоне, так как строительство может нанести урон окружающей среде. Но окончательное решение принимает административный орган.От целевого назначения участка зависят особенности получения разрешения.Например, если земля, представлена под ИЖС, то приглашаются специалисты отдела для проведения осмотра и оценки объекта и последующего составления заключения.

Что делать дальше

По итогам проведенной экспертизы и рассмотрения представленной документации принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе.Мотивированный отказ влечет за собой невозможность признания самовольной постройки легальной.

Пунктом третьим статьи 222 ГК РФ устанавливается возможность определить право собственности в суде. Для этого потребуется подготовить исковое заявление и произвести оплату госпошлины.

Постановлением ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 определено, что отсутствие согласования не может служить причиной для отказа в иске.

Стоит принимать во внимание, предпринимал ли владелец, осуществивший возведение, надлежащие меры к ее законности.

Кто может потребовать снос

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.12.2010г. №143 определяет круг субъектов, которые могут потребовать сноса самовольного строения, возможного только по решению суда.

К ним относятся:

  • Хозяин надела;
  • Лица, у которых нарушены права и законные сохранением здания либо создана угроза их жизни и здоровью;
  • Орган, осуществляющий контроль за строительством, вправе просить о сносе незаконно построенного здания без необходимых согласований и с нарушением градостроительных и иных норм;
  • Прокурор с целью защиты общественных интересов;
  • Местные органы самоуправления, при выявлении нарушений требований градостроительного и строительного законодательства.

Нужен порядок проведения камеральной налоговой проверки 2018? Он здесь.

Интересует как получить налоговый вычет при покупке квартиры? Смотрите далее.

Обращение в суд

Владелец земли, на которой размещено строение, должен сдать в суд следующую документацию:

  1. Заявление определенной формы с просьбой признать собственность на возведенное строение, которое построено на незаконных основаниях;
  2. Документы, подтверждающие право собственности на землю;
  3. Заключения пожарного надзора, Роспотребнадзора, исследований экспертов;

  1. Бумаги, свидетельствующие о возведении объекта;
  2. Техпаспорт;
  3. Обращение хозяина постройки в местную администрацию за согласованием строительных работ.

Судом принимается положительное решение, если:

  • Объект соответствует характеристикам распланированной территории и правилам землепользования;
  • Здание не наносит урон здоровью и жизни граждан, не нарушает интересы и права других лиц.

Что содержит исковое заявление

В иск включаются следующие сведения:

  • Вид права на земельный участок и постройки;
  • Лицо, построившее самовольное строение;
  • Обоснование нелегальности здания;
  • Меры, принимаемые к легализации;
  • При отказе в согласовании строительных работ необходимо указать такое обстоятельство и приложить ответ;
  • Ответчиком будет выступать лицо, осуществившее строительство, либо орган местного самоуправления, расположенного на территории нелегального возведения.

Сколько платить

Перед подачи заявления необходимо уплатить госпошлину в размере при цене иска:

  • До 20 т. руб. – 4% иска, но не менее 400 рублей;
  • От 20 до 100 т. руб. – 800 рублей + 3% суммы больше 20т.;
  • От 101 до 200 т. руб. – 3200 р. +2% суммы свыше 100т.;
  • От 200 до 1 000 т. руб. – 5200 + 1% от суммы свыше 200т.;
  • Свыше 1 000 000 – 13 200 р. + 0,5% суммы свыше больше миллиона, но не более 60т.

Возможность признать право владения самовольной постройкой представляет собой механизм легализации строения, а также способ защиты прав застройщика, который по каким-либо причинам не смог получить согласование либо ввести объект в эксплуатацию.Поэтому вынося решение, суд руководствуется принципами добросовестности и недопустимости злоупотребления правом.

Узаконивание (оформление в собственность) самовольных построек

В настоящее время чрезвычайно актуальна проблема оформления гражданами в собственность своих индивидуальных жилых домов, в которых некоторые прожили всю свою жизнь, а некоторые получили их в наследство или купили недавно. Называется она – САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА. Проблема эта давняя, встречается повсеместно и имеет свою предысторию. Так, в советские времена, большинство владельцев индивидуальных жилых домов не особо задумывались над статусом своего жилья (увы, но и сейчас ситуация немногим лучше). Строились (особенно в послевоенные годы) или перестраивались без единого документа там, где покажут или где захотелось, покупали по обычной расписке дома, продолжали в них жить или заселялись туда после смерти родственников, власти их не беспокоили, напротив, в большинстве своем они получали домовые книги и прописывались в своих домах. За это время один закон менял другой, ситуация все более запутывалась, и, уже в настоящее время, решив оформить надлежащим образом свою собственность, люди, потратив зачастую немало времени, выясняют, что их дом – самовольная постройка, так как был построен в нарушение действующего законодательства на не отведенном для этих целей земельном участке, никаких правоустанавливающих документов ни на дом, ни на участок у них нет и не было, сам земельный участок, на котором находится злосчастный дом, в настоящее время принадлежит муниципалитету, а их самих, чиновники отсылают в суд. В общем, есть от чего впасть в уныние. При этом, несмотря на полное или почти полное отсутствие документов, у этих граждан все-таки есть хороший шанс стать собственниками в юридическом смысле. Во всяком случае, судебная практика дает им такую возможность.

Сразу хочется оговориться, что упомянутая статья и описанные в ней возможности мало как касаются тех, кто осуществил самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке после 01 июля 1990г. Именно эта, определенная в п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дата, стала некой чертой допустимого для «безземельных самостройщиков».

Действующее на сегодняшний день законодательство, а именно Гражданский кодекс РФ, отводит проблеме самовольных построек целую статью – 222-ю, в которой дается как определение самовольной постройки, так и порядок ее узаконивания. Буквально определение самовольной постройки звучит так:

Это интересно:  Хочу получить свой иск назад

«Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Ключевой момент здесь, в контексте данной статьи и освещаемой проблемы – это НЕ ОТВЕДЕННЫЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК. На практике, это как правило означает, что у построившего лица нет вообще никаких документов на земельный участок под постройкой, а сам земельный участок ему не принадлежит. И это и есть основная проблема при оформлении прав на постройку. Второе нарушение – отсутствие документации на строительство — не существенно. Если земельный участок принадлежит лицу, осуществившему самовольную постройку, то эта проблема решается заключением строительной организации о соблюдении СНиПов. Если же участок ему не принадлежит, то тем более все равно – суд откажет в связи с отсутствием права на земельный участок. О проблеме существенных нарушениях СНиПов я вообще не говорю, данная проблема встречается не так часто (немного есть на свете «строителей» рискующих своей жизнью и жизнью близких) и решается только приведением строения в соответствие со строительными нормами и правилами.

Осуществившее самовольную постройку лицо не приобретает на нее права собственности и соответственно не может ей никак распоряжаться – ни продавать, ни дарить, ни сдавать в аренду. Ее нельзя унаследовать. Кроме того, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исключение составляет лишь случай, когда осуществившее такую постройку лицо оформит на нее право собственности. Сделать это можно лишь в судебном порядке. И вот здесь начинаются все сложности. Началось все с внесения 1 сентября 2006 года изменений в часть 3 статьи 222 ГК РФ. Если в старой редакции абзац первый этой нормы звучала так:

«Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку», , то в новой редакции данная норма вообще отсутствует. Старая редакция позволяла осуществившему самовольную постройку лицу, не имеющему прав на земельный участок под постройкой, легко признать в суде свое право собственности на нее, причем на постройку, осуществленную уже в 90-е и 2000-е годы! Для этого требовалось лишь письмо из местной администрации, в котором администрация обещала предоставить гражданину данный земельный участок, если суд признает за ним право собственности на самовольную постройку. А суд признавал, ведь основное условие было соблюдено – «при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку». Разумеется, при этом требовались и иные документы: технический паспорт БТИ, заключение строительной организации, о том, что строение соответствует всем СНиПам, заключение СЭС, что постройка соответствует всем санитарным нормам и правилам, ведь право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обычно в суд предоставляли и письмо-заключение из Пожарной инспекции, о том, что постройка не представляет угрозы в пожарном смысле.

В нынешней же редакции часть 3 статьи 222 ГК РФ выглядит так:

«Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Здесь, как видим, в качестве основного условия признания судом самовольной постройки, требуется подтвердить право лица, осуществившего самовольную постройку на земельный участок под ней. Отсутствие этого права ведет к судебному отказу. Письмом из администрации теперь не отделаешься.

Данными изменениями государство фактически поставило крест на планах тех, кто по каким-то причинам не успел до 1 сентября 2006 года оформить свои самовольные постройки, построенные после 01 июля 1990 года. Непонятна излишне суровая государственная политика по данному вопросу, при том, что Россия государство, занимающее первое место в мире по площади своей территории, и при этом, на ней брошены и пустуют огромнейшие пространства, в том числе и вокруг городов. При том, что само государство по вопросам застройки на протяжении десятилетий была не особо последовательна, государство смотрело на самовольные постройки сквозь пальцы, не принимало никаких мер реагирования и предупреждения, позволило ситуации выйти из под контроля, а теперь, по своему обыкновению, начинает «карать», причем, как обычно, без всякой системы, и правых и виноватых.

Интересно, что после указанных изменений ч.3 ст.222 ГК РФ, судебная практика нашла «выход» из сложившейся ситуации, когда закон без наличия прав на земельный участок запрещает признавать в собственность самовольные постройки. Суды стали исходить из даты осуществления самовольной постройки и, если она была построена до 1 сентября 2006 года, то суды продолжали руководствоваться старой нормой ч.3 ст.222 ГК РФ, и при наличии письма из администрации о предоставлении земельного участка после признания судом права собственности на самовольную постройку, и соблюдении технических норм, признавали право собственности на самовольную постройку. Такая ситуация продолжалась вплоть до вынесения Постановления Пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов №10 и №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п.31 судам недвусмысленно «предлагалось» руководствоваться новой редакцией ст.222 ГК РФ. Законность такого вывода Верховного суда весьма сомнительна, но, тем не менее, именно такое мнение сейчас воплощается в судебных решениях в реальность, за редким исключением.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем — пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились за счет земель города в бессрочное пользование, а построение на этих участков дома являлась личной собственностью застройщиков.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Исходя из логики приведенных постановлений, правоприменители по вопросу признания права собственности на самовольные постройки, в условиях, когда для признания этого права закон требует наличие прав на земельный участок под самовольной постройкой (в том числе постоянного (бессрочного) пользования), в целом, пошли по пути признания земельных участков, на которых были осуществлены самовольные постройки, как предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, даже если в суд не предоставлены за отсутствием соответствующие документы – зачастую достаточно того, чтобы самовольная постройка была осуществлена в указанный период. Установив факт принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд признает и право собственности на самовольную постройку, при условии, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Государство, таким образом, позволяет гражданам легализовать свои неоформленные дома, построенные «при советской власти» и формально являющимися самовольными постройками.

Кроме «земельного вопроса», существенное значение в судебных процессах по самовольным постройкам играют и такие факторы, как наличие регистрации граждан (прописка) в спорном доме, оплата налогов за дом и земельный участок, страхование указанного имущества, состояние спорного дома на учете в БТИ (Паспорт домовладения), наличие технических заключений, подтверждающих соответствие спорного дома строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым домам, отсутствие претензий к спорному дому со стороны местных властей, что подтверждается отзывом с их стороны. Немаловажное значение будет иметь факт нахождения земельного участка на кадастровом учете.

В завершении сказанного, хочется отметить, что вопрос узаконивания самовольных построек в настоящее время является одним из самых сложных и противоречивых в юридической практике, и требует профессионального подхода. И здесь на первое место становится знание судебной практики, опыт ведения подобных дел, которыми располагает даже далеко не каждый практикующий юрист, не говоря уже об обычных гражданах. Не рискуйте решать такие вопросы самостоятельно. Помните, что проиграв свой процесс, вы не сможете больше обратиться в суд с таким иском — судья отказывает в принятии искового заявления, когда имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а значит проиграть его нельзя.

Статья написана по материалам сайтов: fb.ru, pravoved.ru, zakonmaster.ru, advokat-lutovinov.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector