Госдума может запретить посуточную аренду жилья, повысить налоги с владельцев хостелов

Законопроектом предлагается внести изменения в часть третью статьи 17 Жилищного кодекса РФ. В частности, фразу «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств» предлагается дополнить словами «, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения».

Кому помешали хостелы

Но большинство квартиросдатчиков этого сделать все равно не смогут.

Необходимость запрета на использования жилья под гостиницы поясняется тем, что «в настоящее время участились случаи использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, так называемых «хостелов», мини-гостиниц, что, безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с «хостелами» жилых помещениях. Не меньший ущерб так называемые хостелы представляют домам, которые в установленном законом порядке были признаны объектами культурного наследия».

Без комментариев

«Резиновые» квартиры — прибежище для сомнительных личностей

«Дело в том, что у нас основная масса горожан летом сдает свои квартиры приезжающим туристам. Инфраструктура города на это не рассчитана. Во-вторых, прописан, как правило, в таких помещениях один человек, то есть за газ, вывоз мусора и другие коммунальные услуги собственник платит как за одного человека, а по факту живет много людей, они постоянно сменяются. Таким образом, идет большая нагрузка на городское хозяйство, а городу от этого толку никакого. Люди накупили себе жилья, построили «скворечники» в частном секторе, сдают это все, не платят никаких налогов и зарабатывают. А город несёт убытки, так как 99 процентов такого предпринимательства у нас идёт в теневой сфере», — пояснил свою позицию Караваев.

«Одни, как говорится, получают доход, а кто-то от этого страдает. Приезжают отдыхающие, постоянно шастает непонятно какой народ в подъездах. Пьянки-улянки и так далее. Сомнительные личности в том числе приезжают в город. И это никому не подконтрольно. И получается, что небольшой процент населения города на этом зарабатывает, а значительная часть горожан — страдает. Нужно рассматривать данный вопрос и под этим углом зрения тоже», — посетовал Александр Караваев.

Закрытие хостелов «задушит» малый бизнес

«Считаю, что хостелы у нас должны быть, я говорю именно о хостелах. Если люди соблюдают все правила (например, получают согласие соседей), такая форма гостиниц должна быть в России, как и во всем мире. Чем мы отличаемся от той же Европы? Я, например, в Париже и Милане жил в хостелах — и все было прекрасно, замечательно. Есть даже гигантская сеть хостелов», — подчеркнул Николаев.

«Нужно сделать так, чтобы люди (собственники хостелов. — ред.) платили налоги, — вот и все. Иначе можно запретить вообще весь бизнес. Исходя из позиции, что кто-то в какой-то отрасли бизнеса не платит налоги — и нужно запретить всю отрасль, получается, что нужно запретить весь бизнес. Если кто-то не платит налоги – это не значит, что нужно закрыть весь бизнес», — отметил Олег Николаев.

Он считает, что хостелы — очень хорошее и удобное начинание, особенно востребованное среди студентов, поскольку позволяет путешествовать без излишних трат на жильё. Руководитель севастопольского отделения «Партии Роста» сказал, что «делал бы всё, чтобы развивать направление хостелов в Севастополе, всячески ему способствовал бы», ведь хостелы востребованы.

Госдума одобрит «похороны внутреннего туризма»

До ухода на каникулы депутаты рассмотрят поправки в Жилищный кодекс, согласно которым сдача квартир посуточно и работа хостелов будут запрещены

Депутаты во втором чтении рассмотрят поправки в Жилищный кодекс, согласно которым сдача квартир посуточно и работа хостелов могут оказаться вне закона. Подробности о широко обсуждаемом законопроекте — в материале «Йода».

Что происходит

В России могут запретить хостелы и мини-отели, организованные в жилых домах, эту инициативу депутаты начали обсуждать еще в конце прошлого года. Речь идет о поправках в Жилищный кодекс, которые уже в мае были приняты в первом чтении. Окончательно принять их депутаты планируют до ухода Госдумы на летние каникулы, то есть до 25 июня.

Широко обсуждаемый законопроект «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)» предполагает, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей. Глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская уверяет, что количество жалоб жильцов на работающие в жилых домах хостелы в Москве и Санкт-Петербурге постоянно растет.

Кроме того, депутаты считают, что такая сдача квартир в аренду является незаконной коммерческой деятельностью. «Любое проживание в квартире людей, не имеющих к ней отношение, является признаком коммерческой деятельности, которая запрещена в рамках Жилищного кодекса», — говоритпервый зампред Комитета ГД по бюджету и налогам Сергей Катасонов, представлявший законопроект на заседании в Госдуме.

Кого коснется закон

Деятельность по оказанию гостиничных услуг можно осуществлять лишь после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения его оборудованием, необходимым для оказания услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров, отмечают депутаты. Жилищный кодекс не исключает возможности перевода в нежилое помещение квартиры в многоквартирном доме, но только при условии, что такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но тогда не над жилыми помещениями.

3 пункт статьи Жилищного кодекса, поправки в которую хотят внести, может после этого выглядеть так: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения». Именно туманные определения «иные средства размещения», по мнению экспертов, и таят в себе опасность. В действующем законодательстве трактовки этого термина нет, а значит, под запрет попадут также квартиры, комнаты, дома и коттеджи, сдающиеся на короткий срок. Это, по мнению экспертов и самих отельеров, плохо скажется на туристической отрасли и отнимет заработок у россиян.

Кто выступает против

Против закона выступают также крупнейшие отраслевые бизнес-ассоциации «Российский союз туриндустрии», «Российская гостиничная ассоциация», «Федерация рестораторов и отельеров России» — они предлагают внести в него изменения. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина заявила «Интерфаксу», что если законопроект вступит в силу в нынешнем виде, то лишит массового туриста доступных мест размещения в российских городах. В сложной ситуации окажутся и морские курорты, поскольку традиционно значительная доля средств размещения расположена здесь в жилых домах. Например, в Крыму работают около 14 тысяч мини-отелей и сдающихся квартир. Все они в начале летнего сезона окажутся вне правового поля.

Кроме того, власти полуострова Крым, Санкт-Петербурга (здесь расположено едва ли не больше всего хостелов в России), Екатеринбурга и других городов страны говорят о том, что проблема «малых средств размещения, на которые жалуются соседи» надумана, и законопроект не способен ее решить.

Признал то, что законопроект не учитывает интересы граждан и министр культуры РФ Владимир Мединский. «Нам вместе надо сделать так, чтобы этот законопроект защитил на выходе и жильцов, и бизнес. Иначе в таком виде, как сейчас, он может стать ударом под дых внутреннему туристу, особенно социально незащищенному», — отметил он.

Как за рубежом

С краткосрочной арендой жилых квартир начали бороться и в Европе: в Берлине с 1 мая вступил в силу закон о запрете на ненадлежащее использование жилых помещений, который фактически запрещает горожанам сдавать квартиры через Airbnb. Нарушителей запрета ожидает штраф в размере до 100 тысяч евро. Власти объясняют, что таким образом пытаются сохранить стоимость съемного жилья в немецкой столице на доступном уровне: сейчас аренда в Берлине считается низкой по европейским меркам, однако в последние годы растет из-за краткосрочных предложений и вызываемого ими недостатка свободных квартир. Компания Airbnb организовала в Берлине опрос, который показал, что 70 процентов горожан против введения новых правил, но они все равно вступили в силу. Несмотря на то, что нововведение действует всего месяц, туристы уже заметили, что отдых теперь стоит больших денег, поскольку приходится останавливаться в отелях.

Это интересно:  Как рассчитаться с долгами по кредитам

По мнению российских экспертов, даже после внесения поправок Airbnb и подобные посредники под действие закона не попадут, ведь, по сути, они являются рекламными площадками и не несут ответственности за деятельность арендодателей. Однако гендиректор Airbnb в СНГ (база в России включает 28,8 тыс. объявлений о посуточной аренде квартир) Андрей Вербицкий отказался комментировать законопроект, а основатели других компаний рассказали РБК, что контролирующие органы, наверняка, смогут обязать удалять объявления, информация в которых покажется им противозаконной.

Госдума может запретить посуточную аренду жилья, повысить налоги с владельцев хостелов

О том, что законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (см. справку) должен быть принят во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, РБК рассказала председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Первое чтение прошло 13 мая, в 30-дневный срок возможно внесение поправок, говорится на сайте Госдумы. Пока существенных замечаний со стороны депутатов и правительства в адрес законопроекта не поступало, утверждает Хованская.​​

Законопроект о запрете хостелов

Законопроект был зарегистрирован еще в начале сентября 2015 года, а в начале октября поддержан профильным комитетом по жилищной политике и ЖКХ. В первом чтении принят 13 мая 2016 года.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей.

Согласно статье 17.1 Жилищного кодекса и статье 288.2 Гражданского кодекса функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. А деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и соответствующего оснащения: например, системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Жилищный кодекс не исключает возможности перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение при условии, что такая квартира расположена на первом этаже. Нахождение выше первого этажа возможно, но лишь в случае, когда помещения, расположенные ниже, не являются жилыми.​

Кто попадет под действие закона?

Согласно пояснительной записке к законопроекту речь идет о всех случаях «использования жилых помещений в качестве средств временного размещения », в том числе о «так называемых хостелах, мини-гостиницах » . Если жилое помещение сдается внаем, это, « безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях », пишут депутаты.

Под «временным размещением» подразумевается аренда сроком до 180 дней, уточняет адвокат, член правления «Лиги х остелов» Наталья Петровская. Более длинная аренда относится к категории постоянного проживания и под данный закон не попадает, говорит она.

Понятия «хостел» и «мини-гостиница» на законодательном уровне не определены, чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно, объясняет старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева . В понимании гостиничного рынка хостел — это небольшие объекты, где в одном номере проживают несколько человек, не знакомых друг с другом, обычно с санузлом на несколько номеров, добавляет член правления «Лиги х остелов » Евгений Насонов .

Сейчас, для того чтобы владельцу квартиры открыть хостел , необходимо зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и уведомить о начале своей деятельности Роспотребнадзор , говорит Насонов . Получать лицензию для открытия хостела не нужно, добавляет Петровская.

В записке к законопроекту Хованской уточняется, что данный ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении, и именно эту лазейку депутаты хотят закрыть.

В итоге деятельность людей и компаний, сдающих в аренду квартиры посуточно, окажется под запретом, подтверждает директор компании «Кварт отель» Андрей Шарапов. По его словам, «Кварт отель» сдает в посуточную аренду 65 квартир в Москве, при этом выдает арендаторам постельное белье и убирает квартиры. «Теперь любые услуги по размещению граждан именно в жилом фонде будут запрещены, — подчеркивает он. — То есть нам придется прекратить работу».

Смогут ли хостелы продолжить работу?

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в статус нежилого.

Жилищный кодекс позволяет перевести квартиру в категорию нежилого помещения даже в многоквартирном доме, но либо она должна находиться на первом этаже здания, либо все помещения под ней должны также являться нежилыми, уточняют авторы поправок.

Партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева рассказывала РБК, что перевод помещения из жилого в нежилое — технически сложный и дорогостоящий процесс. «Во-первых, для этого необходимо согласие всех собственников квартир в доме. Во-вторых, к нежилому помещению нужен отдельный вход», — утверждала она. Сам процесс перевода занимает, по ее словам, минимум 3–4 месяца.

Затраты на строительство отдельного входа, если он в принципе возможен, могут достигать 1 млн руб., считает Насонов: «Для нашего бизнеса это очень большие деньги, вряд ли кто-то будет их вкладывать».

«Владельцы хостелов работают вне правового поля, — настаивает Хованская. — Они платят налоги за жилое помещение, а это в несколько раз меньше, чем за коммерческую недвижимость». По словам гендиректора компании-оценщика Valrus Павла Карцева, налоговая ставка для жилой недвижимости кадастровой стоимостью до 10 млн руб. по Москве, например, в 2016 году составляет 0,1%, для нежилой — 1,3%. Таким образом, налог на квартиру кадастровой стоимостью, к примеру 9 млн руб., составит 9 тыс. руб., на нежилой объект такой же стоимости — 117 тыс. руб.

Сдача квартир и жилых домов в аренду в большинстве случаев осуществляется без уведомления налоговой службы или Роспотребнадзора, то есть является нелегальным бизнесом, а, значит, с вступлением нового закона в силу для многих арендодателей ничего не изменится, предупреждает Понаморева.

Что изменится для туристического рынка?

По оценке председателя московского представительства ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, всего в России работает минимум 1 тыс. хостелов, большая часть которых расположена в многоквартирных домах. По данным Минкультуры, вступление нового закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране.

По данным Росстата, жилищный фонд России на начало 2015 года включал 62,9 млн квартир. По оценке руководителя аренды агентства недвижимости «Азбука жилья» Романа Бабичева, если судить по Москве, то в аренду сдается примерно 8–10% всех квартир, в том числе посуточно — 1–2%. То есть в масштабах всей страны в посуточной аренде может быть задействовано более 600 тыс. квартир.

Самих гостиниц гораздо меньше, к тому же большая часть номерного фонда устарела: по данным Cushman&Wakefield, в России только 10% всего номерного фонда гостиниц, или 70,2 тыс. номеров, можно отнести к качественному предложению.

«Данная ситуация особенно отрицательно скажется на индустрии отдыха в Санкт-Петербурге, Москве, Крыму, Сочи, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске, — говорится в официальном ответе пресс-службы Минкультуры на запрос РБК. — Это приведет к социальной напряженности на Черноморском побережье России, полуострове Крым, так как использование жилых помещений в качестве средства размещения для временного проживания является основным источником дохода населения в курортных зонах». Рост цен на гостиничные услуги в этом случае вообще непредсказуем, пишет представитель министерства.

Московские хостелы

Около 300 хостелов было в Москве в 2015 году

30–40 мест составляет средняя вместимость московского хостела

Менее 10% московских хостелов расположены в отдельных зданиях или нежилых домах. В жилых домах размещаются более 75% хостелов Москвы

5–7% хостелов рассчитаны на 100 мест. Самый большой московский хостел может вместить 300 человек

Около 15 сетей хостелов функционировало в Москве в 2015 году

60–65% достигает среднегодовой уровень загрузки московских хостелов (загрузка в высокий сезон — 85–90%, в низкий — 50–55%)

Более 50% спроса на размещение обеспечивают иностранные граждане

600–700 руб. равняется средняя стоимость размещения одного койко-места в хостелах Москвы

45 тыс. российских гостиничных предприятий по России будут закрыты после вступления закона в силу. В разных регионах на них приходится от 20 до 40% от емкости рынка размещения

Источник: JLL, Минкультуры

«Если закон будет принят, возникнет нехватка гостиничных мест, — уверен Сабиржанов. — Это скажется на ценах: в пределах Садового кольца в Москве сейчас можно остановиться в хостеле за 600–700 руб. в сутки в четырехместном или шестиместном номере. При этом двухзвездных гостиниц в пределах Садового кольца нет, есть только трехзвездные, цены на которые начинаются от 4 тыс. руб. за номер».

Это интересно:  Как доллары перевести в рубли в Вебмани и наоборот

«Номер в недорогой гостинице в Москве может стоить 3–4 тыс. руб. в сутки, — говорил РБК управляющий компании «Адора хостел» Сергей Суворов. — А место в хостеле даже в центре города можно получить, например, за 750 руб. Разница очевидна». «У нас можно снять квартиру у метро «Маяковская» примерно за 4,3 тыс. руб. в сутки, — говорит Шарапов из «Кварт отеля». — А в находящейся рядом гостинице «Пекин» номер обойдется вам в 10,4 тыс. руб.».

Повлияют ли поправки на работу Airbnb и других посредников?

Интернет-сервисы, агрегирующие предложения о сдаче квартир и домов, например, приложение американской компании Airbnb, ​под действие закона не попадут, считает Понаморева. «Запрещены будут именно гостиничные услуги, а Airbnb и подобные сайты, по сути, — рекламные площадки, — согласен Шарапов. — Они сами не заключают договоры аренды и не несут ответственность за деятельность арендаторов и арендодателей».

Гендиректор Airbnb в СНГ (база в России включает 28,8 тыс. объявлений о посуточной аренде квартир ) Андрей Вербицкий отказался комментировать законопроект.

Основатель компании «Суточно.ру» (в базе — 60 тыс. предложений о посуточной аренде квартир по всей России) Юрий Кузнецов говорит, что деятельность сайта не окажется под запретом, но не исключает, что контролирующие органы могут обязать компанию удалять объявления, информация в которых покажется им противозаконной. «В любом случае количество объявлений сильно сократится, и, возможно, наша деятельность перестанет быть прибыльной, и нам придется закрыться», — расстроен он.

«Суточно.ру» берет плату за размещение объявлений с арендодателей, рассказывает Кузнецов. Стоимость одного объявления в сутки варьируется от 10 руб. до 1 тыс. руб. (самая низкая цена — просто за размещение объявления, самая высокая — за то, что сообщение стоит на первом месте). Размер выручки и прибыли Кузнецов не раскрывает.

Airbnb берет 3% комиссии с хозяев жилья за сдачу квартиры в аренду, комиссия с гостя рассчитывается в зависимости от срока его пребывания и общей стоимости бронирования, передал через представителя Вербицкий.

Кто возражает против принятия такого закона?

Основной противник нового закона — Минкультуры: министр Владимир Мединский называл запрет хостелов в жилых домах ударом по внутреннему туризму. «Нам вместе надо сделать так, чтобы этот законопроект защитил на выходе и жильцов, и бизнес. Иначе в таком виде, как сейчас, он может стать ударом под дых внутреннему туристу, особенно социально незащищенному», — говорил Мединский (цитата по «Интерфаксу»).

Не приветствует закон и Минэкономразвития, сообщил РБК представитель пресс-службы министерства: «В несение указанных изменений в Жилищный кодекс повлечет за собой сокращение числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг временного проживания, а также приведет к росту теневого сектора в сфере оказания гостиничных услуг».

В среду, 8 июня, представители туристической отрасли проведут пикет в Москве, сообщил Насонов. «Новая инициатива в Госдуме прошла первое чтение на популистских лозунгах, фактически без анализа и без участия сообщества. Сейчас Госдума только усугубляет кризис на туристическом рынке и лишает людей последнего источника существования», — приведены в пресс-релизе слова Сабиржанов​а.

Госдума может запретить посуточную аренду жилья, повысить налоги с владельцев хостелов

На прошлой неделе депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект, который запрещает использование квартир для предоставления услуг по временному проживанию сроком до шести месяцев. Причем инициатива ударит не только по владельцам квартир и коттеджей, сдающих недвижимость в аренду, а также по хостелам и мини-гостиницам. По мнению экспертов, авторы инициативы не разобрались в ситуации и вместо того, чтобы навести порядок в отрасли, заставят владельцев недвижимости уйти с рынка аренды совсем или «в тень». В результате пострадает не только малый и средний бизнес, но и только-только получивший импульс для развития внутренний и въездной бюджетный туризм. Тысячи людей подписывают многочисленные петиции и обращения против законопроекта, называя его в комментариях «антинародным» и имеющим «признаки экономической и политической диверсии».

Упомянутый законопроект, регламентирующий поправки в Жилищный кодекс РФ, внесли в Госдуму в сентябре 2015 года. В следующий раз инициативу рассмотрят 13 июня, и некоторые эксперты предполагают, что законопроект утвердят не только во втором, но и сразу в третьем, окончательном чтении. Авторы законопроекта считают, что использование жилья в качестве мини-гостиниц и хостелов ведет к нарушению прав соседей, проживающих в смежных квартирах. Свою позицию сторонники инициативы объясняют тем, что постояльцы хостелов шумят, иногда распивают спиртные напитки и курят на лестничных клетках, причиняя беспокойство соседям.

В свою очередь, противники закона отмечают, что упомянутые замечания и так нарушают действующее законодательство, а значит разбираться с жалобами соседей должны правоохранительные органы. Полное же введение запрета на временное размещение в жилых помещениях сроком до шести месяцев приведет к нарушению конституционных прав владельцев недвижимости. Под удар попадут не только владельцы хостелов и мини-гостиниц, но и весь рынок аренды жилья: причем как краткосрочный, так и долгосрочный.

«Проблема законопроекта не в том, что он не нужен, потому что избавляться от бардака в сфере ночлежек действительно надо. Проблема в том, что авторы законопроекта не разделяют понятий, загребая всех под одну гребенку. Ведь есть же и нормальные хостелы, но в законопроекте просто написано «места временного размещения». Сюда попадают любые хостелы, квартиры и коттеджи посуточно. То есть в том виде, который принят в первом чтении, закон ударит по очень большому количеству людей и самому государству, потому что большая часть участников этого рынка работает легально и платит налоги», — пояснил УрБК один из владельцев квартир, которые сдаются в аренду посуточно в Екатеринбурге, Алексей Валугин.

Сообщество владельцев малых средств размещения (МСР — квартиры, которые сдаются в аренду посуточно) Екатеринбурга подтвердило это в своем обращении, в котором попросили пересмотреть указанную инициативу или наложить на нее вето.

«Если законопроект примут, любая деятельность хостелов и других МСР окажется под угрозой. Учитывая, что большая часть действующего посуточного бизнеса относится к семейному бизнесу, адаптироваться к новым правилам в нынешний, непростой для нашей страны кризисный период будет очень трудно, а для многих просто невозможно! Также просим обратить ваше внимание, что многие из нас, законных и официальных представителей этого вида бизнеса, предоставляют возможность иметь хоть и небольшой, но все же заработок нашим работникам: горничным, диспетчерам, администраторам, мастерам, всем тем людям, которые помогают нам сделать пребывание гостей нашего города максимально комфортным. Такое количество людей, оставшихся без работы и вставших на биржи труда за пособием, вряд ли положительно скажется на бюджете города, области, да и в общем по всей стране. Многие из нас, предпринимателей, брали кредиты в банках на покупку жилой недвижимости, надеясь на расширение своего бизнеса. С введением вышеуказанного закона наш бизнес будет полностью или в большей части уничтожен, а, следовательно, утрачена способность возврата полученных денежных средств кредитным организациям. Что, в свою очередь, повлечет увеличение количества невозвратных кредитов, дохода банков и их отчислений по прибыли в бюджет страны», — пишут авторы обращения.

В свою очередь, владельцы хостелов признают, что в бизнесе можно встретить недобросовестных конкурентов, которые не соблюдают требования оказания гостиничных услуг, не вкладывают средства в сервис и за счет этого могут демпинговать цены. Из-за таких участников рынка страдает вся отрасль — падает доверие к хостелам как среди постояльцев, так и среди соседей. Поэтому закон нужен, но регулирующий, а не запрещающий сферу.

«Хостелы в квартирах бывают не обустроены средствами пожарной безопасности и в целом не приспособлены для качественного сервиса. В итоге у постояльцев складывается впечатление, что это общежитие, в котором не убираются, а пьют и буянят. Помимо этого, такие хостелы демпингуют цены, и законопослушным участникам рынка тяжело с ними конкурировать. К сожалению, я думаю, что данный законопроект на 100% не решит этих проблем, и многие хостелы-квартирники окончательно уйдут в теневой рынок», — рассказала управляющая бутик-хостела «Вокруг Света» Екатерина Агафонова.

Это интересно:  Остановка на остановке общественного транспорта

По словам предпринимателя Егора Змитровича, инициатива лишь развяжет руки соседям, которые и так давят на владельцев хостелов.

«Бывают разные ситуации — смотря как организован хостел. В некоторых на самом деле бардак — нет норм относительно курения и употребления спиртных напитков, нет порядка и четкого регламента. Есть хостелы, в которых порой тише и спокойнее, чем у самих соседей. Все обвинения в таких случаях — только придирки и принципы вторых. Теперь же появится очередной весомый аргумент против нас в случае разбирательств с соседями. Я считаю, что закрытие квартирного хостела должно быть обосновано: громкая музыка в позднее время, курение на лестничной площадке, пьяные и т.д. А такой законопроект просто показывает, что возиться с этой сферой никто не хочет», — пояснил он.

Авторы инициативы просто не разобрались в теме при подготовке документа, считает Алексей Валугин. Между тем инициатива окажет негативное влияние не только на сферу временного размещения, но и на внутренний и въездной бюджетный туризм. Кроме того, в будущем ничто не помешает парламентариям сменить формулировку «менее шести месяцев» на «свыше одного года», и таким образом полностью уничтожить рынок долгосрочной аренды.

«Понимаете, авторы закона загребли нас всех под одну гребенку — «место временного размещения». Афишируется, что это хостелы, но под формулировку подходит все что угодно: мини-гостиница, квартиры и коттеджи посуточно. Получается, что люди, которые разрабатывали законопроект, вообще не изучили ситуацию и не понимают разницу. Такое ощущение, что вместо этого они пролоббировали интересы очень узкой категории людей — отельеров — и все. Да и с точки зрения исполнения, как людей собираются отслеживать и наказывать? От этого только расцветет коррупция. По сути, государство само подталкивает бизнес к уходу в «серые» и «черные схемы», — считает предприниматель.

В конечном счете, инициатива не соответствует и курсу правительства на поддержку малого и среднего бизнеса, а также легализации доходов граждан. Кроме того, участники рынка предупреждают, что закрытие хостелов создаст проблемы с размещением гостей, приехавших в Россию на время Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Информация о запрете сдачи квартиру в аренду посуточных квартир.

Проект Федерального закона N 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»

13.05.2016 Государственной Думой рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Однако, это не означает, что поправки приняты!

Какие еще этапы будут:

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;

Принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;

Одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

Подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ, который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

Опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Статья 17 ч. 3 ЖК РФ в новой редакции:

«Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.»

3. Сдавать квартиру в жилом доме не запрещено! При этом минимальный срок сдачи жилья не ограничен!

ЖК РФ, Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

ЖК РФ, Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статья 671. Договор найма жилого помещения

1. По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Статья 682. Плата за жилое помещение

1. Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Статья 683. Срок в договоре найма жилого помещения

1. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Статья 685. Поднаем жилого помещения

1. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

2. Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

3. Договор поднайма жилого помещения является возмездным.

4. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения.

5. При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения.

6. На договор поднайма жилого помещения не распространяются правила о преимущественном праве на заключение договора на новый срок.

4. Реакция на проект со стороны Общественных палат:

Статья написана по материалам сайтов: primechaniya.ru, nvdaily.ru, www.rbc.ru, urbc.ru, rentspb.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector