+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду: порядок и документы

Земельные участки могут быть предоставлены гражданам в аренду от государственных властей для различных целей: строительства, ведения хозяйства и т.д. После подачи заявления на получение земли в аренду или на продление уже действующего соглашения заявители нередко получают отказ. Для таких отказов существует множество причин и вариантов действий по обжалованию.

Содержание

Кто принимает решение о предоставлении земли в аренду

Земельные наделы могут быть предоставлены гражданам в аренду на платной или безвозмездной основе на основании решения комитета местного или областного самоуправления, в ведении которого находится земельный вопрос, согласно ст. 39.2 ЗК РФ. Обычно это земельный комитет местной администрации, название которого может незначительно изменяться в зависимости от конкретного муниципалитета.

Принятие решения происходит на основании поданного заявления и норм федерального и местного законодательства. Основные вопросы, касающиеся предоставления наделов гражданам и организациям, изложены в Земельном кодексе РФ:

  • Основания для заключения с местными властями арендного соглашения перечислены в статьях 39.5 и 39.6;
  • Порядок получения участков в аренду описан статьёй 39.14;
  • Правила составления заявления в органы власти – в статье 39.17;
  • Основания для отказа – в статье 39.16.

В большинстве случаев участки предоставляются гражданам в аренду для индивидуального или дачного строительства, а также для занятия садоводством или иной сельскохозяйственной деятельностью.

Форма подачи заявления

В заявлении, согласно п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, должна быть отображена следующая информация:

  • ФИО, адрес регистрации и данные паспорта заявителя;
  • Кадастровый номер надела;
  • Основания, по которым надел может быть предоставлен без торгов;
  • Цель получения участка в аренду;
  • Номер решения о предварительном согласовании (при необходимости);
  • Контактные данные заявителя для связи с ним;
  • Номер решения об изъятии ранее предоставленного в аренду участка.

Последний пункт относится к случаям, когда участок в аренде изымается у арендаторов не по их вине, а по необходимости, возникшей у государственного собственника предоставленного участка. Вместо изъятого надела арендаторам предоставляют аналогичный по площади и категории пользования.

Предварительное согласование аренды происходит в случаях, когда у надела, на который изначально претендовал заявитель, не было кадастрового номера и определённых границ. В таких случаях в заявлении указывается только категория земли и прикладывается схема расположения участка на местности. В дальнейшем участку присваивается кадастровый номер в ходе геодезических работ по установлению границ.

В качестве целей аренды участка допустимо указывать:

  • Строительство жилья;
  • Ведение подсобного хозяйства;
  • Занятие сельским хозяйством.

Ведение личного подсобного или дачного хозяйства отличается от занятия сельским хозяйством тем, что последнее предполагает своей целью извлечение прибыли с оформлением КФХ, ИП или иной формы организации бизнеса – в данном случае условия предоставления земли могут быть иными.

Как основания для предоставления участка в аренду в заявлении могут быть указаны:

  • Расположение на участке жилого дома (в т.ч. недостроенного), принадлежащего заявителю;
  • Наличие права на льготы;
  • Номер документа о предварительном согласовании предоставления земли;
  • Реквизиты договора о развитии местности;
  • Реквизиты трудового договора о работе по востребованной в селе профессии.

Льготные категории граждан, имеющих право на получение участка в аренду без аукционных торгов, определяются федеральным и местным законодательством.

Причины отказа

Причинами отказа в первичном предоставлении земли в аренду могут выступать, согласно ст. 39.16 ЗК РФ:

  • Отсутствие у заявителя прав на аренду данного участка без аукциона;
  • Запрашиваемый надел уже предоставлен другому лицу;
  • Надел является частью товарищества или кооператива, членом которого заявитель не является;
  • На участке находится здание, принадлежащее третьим лицам;
  • Участок изъят из оборота или ограничен в нём;
  • Участок не подлежит предоставлению в аренду в силу закона;
  • Организован аукцион о продаже или аренде надела;
  • Категория земли надела не соответствует заявленным целям использования;
  • Площадь, указанная в заявлении, превышает максимальный размер площади участков, используемых для заявленных целей;
  • Участок нуждается в определении/уточнении границ.

Предоставление участков в аренду обычно осуществляется на срок 6-10 лет, по истечении которых арендаторы могут либо приватизировать используемее участки в собственность (бесплатно или за выкуп), либо продлить срок аренды.

Срок аренды обычно продлевается для участков, которые не могут быть предоставлены в собственность в силу особенности территории (например, участок расположен вблизи береговой линии), или по необходимости завершить строительство жилья. Отказ в продлении арендного соглашения может быть получен в следующих случаях:

  • Участок, находящийся в аренде, используется не по целевому назначению;
  • Участок используется безответственно;
  • Арендатор лишился права на льготы, являющиеся основанием для предоставления участка в аренду;
  • Арендатор не оформил необходимые документы на продление аренды вовремя.

За три месяца до истечения срока аренды уполномоченный комитет местной администрации направляет арендатору уведомление о необходимости продлить соглашение. Если землепользователь проигнорировал данное уведомление, он может лишиться права аренды.

Если участок был предоставлен в бесплатную аренду на основании льгот, имеющихся у заявителя, то при исчезновении таких оснований (например, лишение родительских прав многодетной матери или переосвидетельствование, изменившее группу инвалидности) можно лишиться права на бесплатную аренду земли.

Нецелевое использование относится к случаям, когда на участке для посевов начинается жилищное строительство или, наоборот, при получении участка для строительства оно не начинается в течение трёх лет или не завершается по истечении десяти лет.

Важно помнить, что продление договора аренды для завершения строительства дома может осуществляться однократно и максимум на три года (п. 21 ст. 3 закона «О введении в действие ЗК РФ»).

Сроки принятия решения и форма отказа

Решение о предоставлении участка принимается в течение тридцати дней, по истечении которых заявителю выдаётся либо разрешение, либо отказ. Если причиной отказа является неверно заполненное заявление или предоставление неполного пакета документов, то заявление возвращается подавшему его гражданину вместе с предоставленными бумагами в течение десяти дней после подачи, согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ.

В случае отказа муниципальный орган, уполномоченный на принятие решений о предоставлении земли, должен предоставить отказ в письменной форме с указанием полного списка причин, его повлекших.

Важно помнить, что согласно пункту 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в качестве причин отказа могут выступать только причины, перечисленные в ст. 39.16 ЗК РФ.

Отказ должен быть подписан ответственным лицом, принявшим данное решение, с указанием его ФИО и должности в земельном комитете.

При продаже или покупке земельного участка необходимо оформить договор. Образец вы найдете в этой статье.

Хотите получить дополнительную жилплощадь? Полезная для вас информация в нашем материале.

Что делать при отказе

При получении отказа, в первую очередь необходимо убедиться в его законности. Если причина – в неверном заполнении заявления, то следует исправить ошибки и подать его повторно.

Если заявитель получил отказ из-за отсутствия у него оснований на получение земли без торгов, то у него есть два варианта действий:

  • Арендовать землю за плату, участвуя в аукционе;
  • Доказать наличие оснований на право безвозмездной аренды в суде.

При получении отказа из-за нахождения на участке здания, принадлежащего третьим лицам, можно оспорить отказ через суд, если доказать, что эксплуатация участка в рамках заявленных целей не наносит ущерба недвижимому имуществу третьих лиц и не нарушает доступ к такому имуществу (п.п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ).

Если отказано по причине несоответствия категории запрашиваемого участка указанным целям, то необходимо требовать предоставления участка в другой местности. В таких случаях лучше подыскать участок самостоятельно на кадастровой карте территории, а при отсутствии установленных границ ориентироваться на вид разрешённого использования земель.

Когда отказ получен из-за превышения размера максимальной площади, то нужно скорректировать её, исходя из принятых в регионе нормативов площадей для участков под различные цели.

Получение отказа из-за необходимости образовать первичные границы участка обычно происходит, когда заявитель не проходил процедуру предварительного согласования аренды. В таком случае необходимо добиться предварительного согласования, после чего заказать геодезические работы по определению границ и обратиться с заявлением, приложив к нему изготовленный кадастровый паспорт.

Итак, органы местного самоуправления могут отказать гражданам в предоставлении участков в аренду либо из-за некорректно поданного заявления, либо по причинам, связанным с категорией заявителя или особенностей запрашиваемого участка. Чтобы избежать отказа, необходимо тщательно выбирать участок, соотнося его категорию запрашиваемым целям, и внимательно составлять заявление, при необходимости обратившись в юридическую фирму.

Правомерен ли отказ в предоставлении земельного участка в аренду?

Добрый день) Ув.юристы помогите разобраться. Администрация города отказывает в предоставлении в аренду зем.участка, ссылаясь на то, что он не стоит на кадастровом учете, следовательно необходимо уточнение границ (т.е п.24 ст.39.16 ЗК). Хотя по закону у меня есть право на предоставление земли в аренду без торгов. С отказом не согласна, т.к. в соответствии со ст.39.14 ЗК (Порядок предоставления в аренду зем.уч), из которой следует, что при наличии необходимости в уточнении границ з.уч., выдается заявителю схема расположения з.уч, затем принимается решение о предворит.согласовании предоставления зем.уч. с возложением обязанности по согласованию границ на заинтерес.лицо т.е на заявителя, Далее заявитель обязан обеспечить межевание после чего с ним заключается договор аренды. Именно так и происходит на практике. Сейчас планирую обжаловать данный отказ. Очень интересно ваше мнение, по поводу законности указанного отказа

Ответы юристов (2)

Для разрешения Вашего вопроса нужно ознакомиться с тем заявлением, которым вы обратились в администрацию города о предоставлении в аренду земельного участка, и ответом администрации города на Ваше заявление. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК). Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 ЗК. Если земельный участок только предстоит образовать, процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.14). В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (пункт 11 статьи 39.15) и лица, уполномоченного на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете. Если хотите разобраться, пишите в чат или прикрепите Ваше заявление и ответ администрации к вопросу.

Это интересно:  Как исправить дату рождения в трудовой книжке? Порядок внесения изменений и образец документа

Уточнение клиента

Людмила, возможно еще уточнить у вас, вы пишите: Если земельный участок только предстоит образовать, процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Вопрос, а все это мне не должны были предложить выполнить в своем ответе? Или они должны были отказать не разьяснив эту процедуру и не предложив мне ее исполнить? Как мне сейчас поступить? Спасибо заранее за ответы

22 Мая 2018, 09:34

Уточнение клиента

Еще раз большое спасибо)

22 Мая 2018, 09:59

Конечно же должны были разъяснить в ответе, но как получается на практике, дают ответы, в которых не разобраться сразу. Если бы было просто, обивали ли бы пороги люди столько времени для того, чтобы получить законный кусочек земли? Как поступить Вам конкретно сказать не могу, не видя Вашего заявления и ответа администрации. Конечно же можете обжаловать действия администрации, но возможно есть и другой выход.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду: порядок и документы

Основания для отказа в предоставлении участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Основания для отказа в предоставлении участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов

Выдел земли без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ.

На сегодняшний день земельные участки, которые находятся в собственности у государства или муниципалитета, могут быть переданы физическим и юридическим лицам на праве бесплатного или же возмездного пользования. В частности, законодательством предусмотрено несколько вариантов наделения субъектов правоотношений земельными наделами.

Однако, несмотря на то, что граждане наделяются возможностью получения в безвозмездное пользование земли, предусмотрен земельным законодательством и определенный перечень оснований, которые становятся причиной отказа в осуществлении подобного права.

Отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Процедура наделения правом использовать конкретный участок гражданином РФ детально прописана в земельном законодательстве.

При несоблюдении одного из правовых условий со стороны уполномоченного на то органа государственной или муниципальной власти может последовать постановление, в котором и будет прописан официальный отказ в подобном правомочии гражданина.

Что собой представляет официальный отказ со стороны государственных и муниципальных органов власти в выделе надела? Это мотивированное решение, которое детерминировано указанием конкретной причины принятия подобного постановления.

Однако как показывает практика, очень часто отказ в выделе земли без проведения торгов является нелегитимным. Поэтому следует более детально рассмотреть ситуации, когда подобное решение будет правомочным:

  • Отказ будет легитимным в том случае, если выдел земельного участка происходит из территорий, которые ограничены в своем обороте.
  • Легитимность решения будет подтверждена и в той ситуации, если гражданин претендует на земельный участок, который согласно федеральному законодательству, не подлежит приватизации.
  • Не считается нелегитимным решение уполномоченных представителей власти и в том случае, если отказ дан по причине того, что земельный участок был зарезервирован для обеспечения государственных или же муниципальных нужд.

При этом официальное решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов из собственности государства или муниципалитета должно быть адресовано заявителю в срок, который не будет превышать семи дней с момента его подписания.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Полный перечень оснований, которые могут обусловить собой отказ в предоставлении участка без проведения торгов, зафиксирован в ст. 39.

16 действующего Земельного кодекса РФ.

Всего предусмотрено 25 различных детерминант подобного решения со стороны государственных органов, остановимся на самых важных из них:

  • С заявлением в уполномоченный на то орган обратилось лицо, которое не может претендовать на предоставление земельного участка без проведения торгов.
  • Обращение гражданина на предоставление земельного участка подразумевает выдел территории, которая принадлежит иному субъекту правоотношений на праве бессрочного или возмездного пользования, договора найма или аренды.
  • Территория, которая указана в заявлении, принадлежит на различных основаниях некоммерческой организации, которая подразумевает использование данной земли для огородничества, садоводства, облагораживания участка и пр. Исключением из данной ситуации считаются участки земли, которые причисляются к категории имущества общего пользования.
  • На площади земельного участка находится строение, недостроенное здание, которое принадлежит физическому или юридическому лицу на праве собственности. При этом во внимание могут быть приняты сведения о том, что сооружение расположено на территории в соответствии с сервитутом. Это является основанием для удовлетворения заявления о предоставлении земли со стороны заинтересованного лица.
  • Если интересуемый участок находится на территории, которая стала предметом заключения договора о благоустройстве или застройке участка. Исключением из общего правила будет считаться ситуация, когда с заявлением обратилось лицо, с которым был заключен контракт на комплексное освоение территорий, подразумевающее использование земли для строительства федеральных или региональных объектов.
  • Не может быть предоставлен земельный участок из муниципальной или государственной собственности без осуществления торгов и в том случае, если надел выступает в качестве предмета аукциона, причем постановление о проведении торгов было опубликовано в свободном доступе в Интернете.
  • Основанием для отказа в выделе интересуемой территории последует и в том случае, если заявитель намерен использовать участок не по его целевому назначению.
  • Кроме того, со стороны уполномоченного органа будет отказано в удовлетворении заявления и по причине того, что территория земельного надела будет превышать максимальный размер, который закреплен федеральным законодательством РФ.
  • Детерминантой для отказа в удовлетворении иска является и тот факт, что предоставить заявленный участок гражданину невозможно на том виде прав, которое его интересует.
  • Кроме того, выделение территории невозможно, если земельный надел не был причислен к какой-либо конкретной категории земель.

Перечисленные основания для отказа в предоставлении земельного участка не являются исчерпывающими.

Полный перечень детерминант зафиксирован в ЗК РФ и иных нормативно-правовых актах, которые принимаются во внимание со стороны уполномоченных на то органов государственной или же региональной власти.

Обжалование отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

В юридической практике стали распространены процессы, в рамках которых отказ в предоставлении земельного участка подлежит обжалованию со стороны участников сделки.

При этом обжаловать решение уполномоченного органа, который отказал в предоставлении участка земли, можно независимо от целей, которые преследовал субъект правоотношений при подаче заявки на выдел участка.

Это является его законным правом, другое дело, будет ли удовлетворен подобный иск или же нет.

При этом для решения данной конфликтной ситуации привлекается не только сам заявитель, но и уполномоченный орган, который вынес постановление об отказе в предоставлении земельного участка из государственной или же муниципальной собственности.

Судья при обжаловании решения принимает во внимание следующие обстоятельства:

  • имеет ли орган правомочия в предоставлении или, наоборот, в отказе на выдел земельного участка;
  • были ли соблюдены основные условия принятия решения, в том числе сроки, законодательный порядок, форма и пр.;
  • соответствует ли решение, которое оспаривается в суде, требованиям, установленным законам и др.

Если органом юстиции будет выявлено хоть один факт нарушения законодательного порядка, то исковое заявление гражданина об обжаловании постановления может быть удовлетворено. Это накладывает на госорган обязательства предоставить заявителю интересуемые его земельные участки.

Отказ в предоставлении земельного участка

  1. Причины для отказа в приватизации земли
  2. Другие причины отказа

По Конституции Российской Федерации, каждый гражданин страны имеет право приобрести в собственность земельный участок. Исключением являются только те земельные участки, которые по Земельному кодексу РФ не могут быть переданы в частную собственность.

Собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земли, находящуюся в собственности государства или муниципальной собственности, на которой эти строения расположены. Независимо от цели приобретения земельного участка, решение об отказе в приобретении в собственность земли любой гражданин России может обжаловать в суде.

Но, по Земельному кодексу предусмотрены и такие случаи, когда уполномоченный орган может осуществить отказ в предоставлении земельного участка без торгов, если есть в наличии хотя бы одно из оснований, предусмотренных законом.

Причины для отказа в приватизации земли

Основания для отказа в предоставлении земельного участка такие:

  • Есть решение об изъятии земельного участка из оборота или об ограничении в обороте.
  • Заявление о предоставлении земельного участка поступило от гражданина, который по земельному законодательству России без торгов права на приобретение участка не имеет.
  • Если земельный участок, который указан в заявлении на его приобретение, уже в бессрочном, безвозмездном пользовании или используется в пожизненном наследовании или аренде.
    • Исключение: На земельный участок претендует лицо, имеющее на то законное право.
  • Если земельный участок предоставлен некоммерческой структуре, которую создали граждане, под садоводство, дачное хозяйство, огородничество. Если территорию отдано под единоличное жилищное строительство.
    • Исключением может быть случай, когда с заявлением о предоставлении участка обращается член этой же некоммерческой организации, а земельный участок принадлежит к земле общего пользования.
  • Если площадь участка, указанного на приобретение в собственность некоммерческой организацией, которая создана для развития огородничества или садоводства, превышает размер, который установлен федеральным законом.
  • Если на земельном участке, указанном в заявлении, уже построены сооружения, есть незавершенное строительство, и они принадлежат гражданам или юридическим лицам. Исключение: если здания находятся на делянке на условиях сервитута (ограниченное право на использование чужой земли) или заявление о предоставлении земли обратился человек, имеющий все юридические права на эти здания.
  • Если участок земли, на который претендует заявитель, зарезервированный для нужд государства или муниципалитета, а заявитель просит предоставить участок в бессрочное пользование или аренду на срок, который превышает срок принятого решения о его резервировании.
    • Есть определенный порядок резервирования, который предусматривает постановление Правительства:
  • принимается решение исполнительного органа;
  • сведения о резервации должны быть включены в Госкадастр недвижимости;
  • осуществляется государственная регистрация обременения участка таким резервированием.
  • Если земельный участок, заявленный на приватизацию, находится на территории, которая пребывает в распоряжении лица, с которым заключен договор о дальнейшем развитии строительства на нем.
    • Исключение: На земельный участок претендует собственник зданий и помещений, расположенных на нем, или человек, имеющий юридические на него права.
  • Если в заявлении указан земельный участок, который находится в пределах территории, на которой предусмотрено договором с другим лицом развитие территории или комплексное освоение земельного участка.
    • Исключение: Если земля предназначена для строительства сооружений федерального значения и заявитель является уполномоченным на строительство данных объектов.
  • Если земельный участок, на который претендует заявитель, состоит из участка, по которому есть решение о договоре комплексного освоения территории или развитии уже застроенного участка, и есть постановление о размещении сооружений федерального, регионального или местного значения.
    • Исключение: Если претендент на участок, лицо, с которым заключено соглашение о комплексном освоении, развитии строительства на участке и договор предусматривает его обязательства по развитию объектов.
  • Если земельный участок, указанный заявителем, предмет торгов. И объявление о проведении таких торгов размещено согласно ЗК Российской Федерации.
  • Если земельный участок, на который претендует заявитель, выставлен на торги и уже опубликовано объявление о его предоставлении под индивидуальное жилищное, дачное строительство, садоводство, ведение индивидуального подсобного, фермерского хозяйства.
  • Если решение об использовании земельного участка не отвечает цели его использования, которое указано претендентом на землю, на он не будет предметом торгов.
    • Исключение: Расположение объекта согласно, утвержденного проекта планирования участка.
  • Если земельный участок не утвержден постановлением Правительства России в перечне участков, которые предоставлены для потребностей обороны и безопасности, а временно с этой целью не используется.
  • Если земельная территория, на которую претендует заявитель, предназначена для строительства, согласно с госпрограммой, а заявитель – не уполномоченное на это лицо.
Это интересно:  Поднаем жилья военнослужащим: какие документы нужны для компенсации

Другие причины отказа

Причиной отказа может быть и несоблюдение самой процедуры обращения на приобретение земельного участка, а также отсутствие необходимых документов.

Не станет земельный участок предметом торгов и в том случае, если есть прямой запрет в Федеральном Законе.

Приватизации не подлежат земли, которые заняты под улицы, дороги.

Полный перечень оснований, по которым может быть принято решение об отказе в приватизации земельного участка, приведен в статье 38.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказать в приватизации земельного участка по другим причинам, кроме как указанным в Земельном кодексе не могут. И ограничение на приобретение в собственность земли возможно только на основании федерального закона.

Предоставление земельных участков в аренду или в собственность

Земли, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, а также не являющиеся федеральной собственностью или собственностью субъектов Российской Федерации, включая земли, собственность на которые не разграничена, являются муниципальной собственностью. Не ограниченные в оборотоспособности (не изъятые из оборота) земельные участки могут быть предоставлены предпринимателю или юридическому лицу в аренду, а также в собственность за плату или бесплатно в случаях, установленных законом. Отказ в предоставлении земельных участков в аренду или в частную собственность не допускается, за исключение случаев, когда законом ограничена их обороноспособность. Это ограничение касается лишь тех случаев, когда земельные участки предоставляются в собственность.

Не могут предоставляться в собственность земельные участки, изъятые из оборота.

К ним относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, национальными парками, а также зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности государственные органы и организации и объекты этих организаций.

Не могут предоставляться в частную собственность, если законом не установлено иное, земельные участки, ограниченные в обороте, перечень которых установлен Земельным кодексом РФ.

Решение о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность принимает исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на основании заявления предпринимателя или юридического лица.

Земельные участки предоставляются в аренду или в собственность для строительства или для целей, не связанных со строительством.

1. Предоставление земельных участков для строительства

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предшествует предоставлению земельных участков проведение работ по их формированию, если участок не сформирован.

Это предполагает проведение работ по установлению границ земельного участка и осуществление его постановки на государственный кадастровый учет.

Проведение торгов при предоставлении земельных участков в аренду или в собственность для строительства не является обязательным условием, если закон не устанавливает иное.

При этом органы местного самоуправления наделены правом самостоятельно определять случаи, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах.

Например, в силу закона предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно посредством проведения торгов.

В тоже время закон предусматривает возможность предоставления земельных участков без проведения торгов лицу, с которым заключено соглашение о развитии застроенной территории. Наличие такого соглашение позволяет приобрести земельный участок в аренду или в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков в аренду или в собственность для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

В первую очередь проводятся работы по формированию земельного участка, и осуществляется его государственный кадастровый учет. Затем определяется разрешенное использование участка.

Определяются также технические условия подключения объектов к инженерным сетям и размер платы за их подключение. После чего уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение о проведении торгов или о предоставлении участков без их проведения.

В том случае, если принято решение о проведении торгов осуществляется заблаговременная публикация в СМИ сообщения о проведении торгов.

А в случае, если принято решение о предоставлении участков без проведения торгов, в СМИ публикуется объявление о приеме заявлений о предоставлении земельных участков.

Основанием для предоставления земельного участка являются протокол, подписанный по результатам торгов или решение уполномоченного органа местного самоуправления в случае, когда предоставление участка осуществляется не на торгах. Указанные акты являются основанием для заключения с предпринимателем договора аренды или купли-продажи земельного участка.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

Производиться выбор земельного участка на основании заявления предпринимателя или юридического лица, результаты которого оформляются актом о выборе земельного участка, после чего уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Такое решение является основанием для предоставления земельного участка и действует в течение 3 лет.

В случаях, когда объектом договора является несформированный земельный участок, его заключению предшествует обязанность предпринимателя провести межевые работы на земельном участке и осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, так как данный земельный участок не может являться предметов гражданских сделок.

Далее в отношении испрашиваемого земельного участка заявителем проводятся кадастровые работы, после чего принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства.

На земельном участке, предоставленном для строительства, предприниматель вправе возводить здания, строения, сооружения, хозяйственные постройки, но только при условии получения всех необходимых разрешений на это. В противном случае такие постройки будут являться самовольными, право собственности на которые можно будет признать лишь через длительную судебную процедуру.

2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

При предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством, право собственности или пользования данным земельным участком также возникает с момента его государственной регистрации на основании договора, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления.

Особенностью предоставления в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством является лишь то, что предприниматель не вправе возводить на нем объекты капительного строительства.

На таком земельном участке могут быть возведены постройки, но лишь временного характера и при условии получения необходимого разрешения.

А вот на предоставленном в собственность земельном участке предприниматель вполне может осуществить постройки, получив на них разрешение.

3. Государственная регистрация прав на земельный участок

Заключение с предпринимателем или представителем юридического лица договора аренды или купли-продажи земельного участка является основанием для регистрации в территориальном органе Росреестра в установленном порядке прав на земельный участок.

Иными словами, после заключения с лицом договора купли-продажи земельного участка право собственности на него возникает с момента его государственной регистрации.

При заключении с лицом договора аренды право пользования и владения данным земельным участком возникает также с момента его государственной регистрации.

Обязанность осуществить государственную регистрацию перехода прав на земельный участок возлагается на лицо, с которым заключен договор.

4. Судебная защита прав предпринимателей

Решение об отказе в заключении договора аренды или купли-продажи может быть обжаловано предпринимателем или юридическим лицом в арбитражный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия или со дня, когда предпринимателю или представителю юридического лица стало известно о нарушении прав.

В случае уклонения должностного лица органа местного самоуправления от заключения договора предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора, при условии выполнения всех необходимых действий, предшествующих заключению договора.

Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

Использование земель

Отказ в предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Содержание статьи:

Основания передачи земельного участка государственной или муниципальной собственности без проведения торгов

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ, земли, состоящие в распоряжении государства, муниципалитета, могут быть отданы в эксплуатацию без проведения аукциона. Это могут быть:

Внимание, акция! Получите консультацию юриста по земельным вопросам!

+7 (499) 553-09-05

+7 (812) 448-61-02

+7 (800) 550-38-47

  1. Участки, которые будут образованы и относительно которых требуется подготовить и утвердить проект межевания.
  2. Участки, в отношении которых направлен документ о согласовании предоставления и уточнении границ.
  3. Земли, относительно которых вынесено постановление о передаче в пользование гражданам или юридическим лицам.
  4. Участки, прошедшие официальную постановку на учет в госкадастре.
  5. Земли, которые выступают объектами соглашения аренды, купли-продажи, безвозмездного или бессрочного пользования.

При конкретных обстоятельствах проводится организация конкурса в виде аукциона, где и выясняется, кто станет получателем земли.

Случаи отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов

В случае возникновения определенных обстоятельств, в процессе оформления участка в эксплуатацию без назначения аукциона, исполнительное ведомство вправе вынести отрицательное решение по заявлению и отказать претенденту на массив. Основания для отказа в предоставлении земельного участка зафиксированы в ст. 39.16 ЗК РФ и являются следующими:

  • с заявкой обратился претендент, не имеющей права получить площадь без назначения торгов;
  • заявка подана на землю, относительно которой уже имеются договорные обязательства;
  • в случае если земля передана для использования организации некоммерческого типа под сады, огороды, дачи, ИЖС, либо наделы общего землепользования;
  • когда на площади имеются постройки или объекты неоконченного строительства, состоящие в распоряжении третьих лиц – граждан, предприятий, муниципалитета;
  • участки, исключенные из оборота, передаче в эксплуатацию не подлежат;
  • земли, состоящие в резерве и в отношении которых имеется договоренность о полном обследовании для дальнейшей застройки, также не отдаются в распоряжение заявителей;
  • относительно надела назначен аукцион, размещено извещение или подана заявка о проведении конкурса;
  • когда назначение земель не соответствует тем эксплуатационным целям, которые изложены в заявке;
  • в том случае, если массив не входит в перечень земель, необходимых для организации обороны государства;
  • земли, которые превышают допустимый размер, не могут быть отданы в эксплуатацию;
  • массивы, которые участвуют в застройке городских площадей, также не передаются в пользование;
  • наделы не передаются в использование по заявленному виду прав;
  • если в отношении площади не установлен вид эксплуатации или земля не имеет принадлежности к конкретному типу;
  • когда закончился период действия предварительного согласования о передаче земли, а другой претендент подал заявку;
  • если изъятый надел не отвечает эксплуатационным целям, изложенным в заявительной форме;
  • когда массив подлежит повторному разграничению;
  • если площадь надела, обозначенного в заявке на 10% больше, чем на межевой схеме.
Это интересно:  Архивы Документы - Страница 58 из 70 - О недвижке.ру

Отказ в предоставлении земельного участка может быть оспорен в судебном порядке. Для этого истец должен обосновать свои требования при помощи официальных бумаг.

Пример по отказу в предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Валентина подала заявку на получение надела во временное пользование по акту аренды, но через некоторое время получила отказ. Как выяснилось, причиной стало то, что целевое назначение площади – сельскохозяйственное угодье не соответствует тому, что желала сделать с наделом женщина, а именно, построить дачу.

Получив документ, Валентина решила осуществить обжалование отказа и обратилась в судебную инстанцию с исковым заявлением. В суде женщина не смогла аргументировать свои требования, поскольку имелось ее заявление с указанием цели эксплуатации надела, и суд окончательно признал действия административного органа законными.

Заключение

По итогам сказанного можно сформулировать ряд выводов:

  1. Чтобы передать земельные участки, принадлежащие государству или муниципалитету в эксплуатацию без назначения торгов, требуются законные основания, описанные в земельном кодексе.
  2. Если причины отсутствуют, то оформить надел возможно только посредством торгов.
  3. При наличии определенных обстоятельств может быть вынесен отказ. Перечень ситуаций также закреплен законодательно.
  4. Все решения, вынесенные официальным распорядителем можно оспорить в суде, путем подачи искового заявления.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по отказу в предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Вопрос: Здравствуйте, составила и передала официальное заявление на получение площади под застройку в муниципалитет. Сначала мне отдали пакет документов на доработку, а теперь и вовсе вынесли отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, аргументируя свое решение необходимостью организации аукциона мероприятия.

Обстоятельства таковы, что я планирую построить на участке жилище и хотела эту землю у городской управы выкупить. Подскажите, правомерно ли действие сотрудников администрации и что мне делать дальше?

Ответ: Здравствуйте. Согласно ст. 39.16 ЗК РФ, действия сотрудника муниципалитета абсолютно правильные, поскольку земли, предназначенные под застройку, могут быть переданы гражданам лишь по итогам проведения аукциона. В вашей ситуации следует дождаться официального извещения и поучаствовать в процессе. Если конкурс вы выиграете, то сможете купить землю по заявленной цене.

Обжалование отказа органов местного самоуправления в предоставлении земельных участков (Семенов А.В.)

Дата размещения статьи: 25.04.2016

Таким образом, подчеркивается важность территориального планирования и обязательность для всех заинтересованных лиц документов, принятых в установленном порядке: генеральных планов, правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов, документов по планировке территории.
Предоставление земельных участков осуществляется с соблюдением территориального зонирования и градостроительных регламентов, а также с учетом категории земель (ст. 1; п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
Открытость информации о деятельности органов власти, в том числе органов местного самоуправления, сведений о земельных участках из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, подлежащих предоставлению гражданам и юридическим лицам, наличие в свободном доступе нормативных правовых актов, определяющих процедуру предоставления земельных участков, — все это должно сводить к минимуму ситуации, когда заинтересованное лицо получает отказ в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.
К сожалению, на практике зачастую ситуация складывается не так, как нам хотелось бы.
На сегодняшний день законодательство, регулирующее предоставление земельных участков, достаточно сложное и запутанное. Разобраться в особенностях предоставления земельных участков не всегда под силу даже профессиональному юристу. Это приводит, с одной стороны, к заблуждению заинтересованных лиц о наличии у них права на предоставление интересующих их участков, а с другой — к необоснованным отказам уполномоченных органов в предоставлении земельных участков или нарушению ими процедуры рассмотрения заявления и принятию незаконных решений.
Необходимо иметь в виду, что полномочия по предоставлению земельных участков, возложенные на органы, которые указаны в ст. 29 ЗК РФ, являются властными полномочиями и соответствующие решения подлежат обжалованию в порядке гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ). На органы власти возложена обязанность доказать законность принятого решения, т.е. наличие соответствующих полномочий, законных оснований для принятия обжалуемого решения и соблюдение установленного порядка (ст. 249 ГПК РФ). На заявителе лежит лишь обязанность доказать наличие у него соответствующего права, которое нарушено обжалуемым решением.
Согласно пункту 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Даже ограниченные в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Вместе с тем анализ норм Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов показывает, что перечень исключений не является исчерпывающим. Законом могут быть предусмотрены и иные основания для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, например, связанные с наличием льгот и преимуществ у отдельных категорий лиц, требованиями закона к характеристикам участков, установлением специального порядка и оснований для предоставления земельных участков в зависимости от категории земель и целевого назначения земельных участков.

Наличие льгот и преимуществ у отдельных категорий лиц при предоставлении земельных участков

Ограничения, связанные с характеристиками земельных участков

Законом Владимирской области «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предусмотрено, что гражданину, имеющему в праве собственности или на ином праве земельный участок (участки) соответствующего назначения, общая площадь которых превышает 2,5 га, не может быть предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу пункта 9 ст. 2-1 Закона Владимирской области «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» земельные участки предоставляются по выбору заявителя из утвержденного перечня в порядке очередности регистрации заявлений об их предоставлении.
Таким образом, многодетные семьи, проживающие на территории Владимирской области, не вправе требовать бесплатного предоставления земельных участков без проведения торгов, если истребуемый участок не включен в соответствующий перечень, однако вправе приобрести такой участок на общих основаниях.
По нашему мнению, на сформированные и включенные в такой перечень земельные участки не вправе претендовать иные лица, хотя из содержания Закона Владимирской области не усматривается запрета.
Не является незаконным отказ в предоставлении земельного участка, если такой участок еще не сформирован, а заявленные параметры участка (размеры, местоположение, целевое назначение, вид разрешенного использования) не соответствуют градостроительным регламентам с учетом зонирования территории, и в решении уполномоченного органа указано на эти обстоятельства.
Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ст. 31 ЗК РФ).
Отсутствие возможности соблюсти указанные требования при выборе участка, необходимого заявителю, также является основанием для отказа в выборе и предоставлении участка для строительства. Такой отказ должен быть мотивирован, а соответствующие обстоятельства требуют документального подтверждения.

Законные ограничения, связанные с порядком предоставления земельных участков различного целевого назначения

Таким образом, обращение гражданина по поводу предоставления ему земельного участка для указанных целей в индивидуальном порядке не может быть удовлетворено до внесения соответствующих изменений в законодательство.
В соответствии с положениями пункта 1 ст. 80 ЗК РФ предоставление земельных участков для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения осуществляется из фонда перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 80 ЗК РФ).
Использование земель фонда перераспределения земель имеет ограничения, установленные ст. 78 ЗК РФ, и осуществляется в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка возможен не только по основаниям, предусмотренным пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ, но и по иным законным основаниям.
В каждом конкретном случае решение вопроса о предоставлении земельного участка является индивидуальным и зависит от целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка, соответствия параметров истребуемого участка требованиям, предъявляемым к земельным участкам согласно их целевому назначению, и наличия установленных законом условий для предоставления такого земельного участка.

Статья написана по материалам сайтов: zakonometr.ru, pravoved.ru, 1pozakonu.ru, zk-expert.ru, xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector