+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Право безвозмездного пользования земельным участком: условия заключения договора

Право на безвозмездное пользование земельным участком (далее ЗУ) на установленный срок возникает у определенной категории граждан и юридических лиц. Явное отличие безвозмездной эксплуатации от аренды ЗУ в том, что в первом случае земля передается во владение, второй вариант исключает эту возможность.

Это право регламентируется статьей 24 Земельного кодекса РФ. Закон подразумевает своевременный возврат собственности в том виде, в котором оно было передано.

Существует несколько видов территорий, которые разрешено передавать в эксплуатацию.

  • частные наделы физических или юридических лиц;
  • собственность государства или муниципалитета;
  • городские, федеральные площади, передающиеся для строительства объектов религиозным организациям;
  • служебные территории для сотрудников (периодом эксплуатации будет являться все время трудоустройства работника);
  • принадлежащие государству кооперативные зоны;
  • территории, предоставленные для постройки недвижимости при гособеспечении.
  • федеральные наделы, передающиеся по Лесному кодексу.

Эти площади должны быть свободными от обременений и не выступать в качестве залога.

Содержание

Категории граждан, имеющие право на безвозмездное пользование

Воспользоваться правом может ограниченный круг лиц и организаций, четкий перечень прописан в законе:

  • граждане и предприятия для застройки земли;
  • строительные компании для выполнения госзаказов;
  • религиозные организации для постройки памятников и сооружений;
  • физические и юридические лица для эксплуатации лесного хозяйства;
  • предприятия для строительства поселков и кооперативов со статусом административных образований.

Передающиеся ЗУ должны эксплуатироваться согласно пунктам договора и в обозначенных целях. Исходя из этого, на землепользователей накладываются обязательства, которые они должны неукоснительно соблюдать во избежание расторжения сделки:

  1. Целевое назначение соблюдается неукоснительно, ЗУ используется согласно техническому регламенту.
  2. Сохранение всех специализированных знаков, которые устанавливаются на участках. К таким обозначениям можно отнести: межевые, геодезические и другие.
  3. Соблюдать требования пожарной безопасности и охраны предоставленных земель.
  4. Применение разрешенных законодательством способов эксплуатации земли.
  5. Выполнение нормативов по всем видам безопасности: санитарно-гигиенические нормы, экологические, противопожарная безопасность, градостроительные регламенты.
  6. Своевременно использовать переданные ЗУ, выполнять сроки.
  7. Запрещено способствовать ухудшению плодородия, загрязнять почву.

Основания для передачи земли в безвозмездное пользование

Законом разрешены определенные цели, под которые можно использовать «бесплатную» землю. В соглашении четко отмечены основания для передачи. Таковыми могут быть:

  • зоны, предоставленные организациям или гражданам для создания парков, скверов, иных мест отдыха;
  • территории для строительства жилых объектов, находящихся на полном государственном обеспечении;
  • площади для постройки религиозных зданий;
  • ЗУ сотрудникам для дачного отдыха или сельхозназначения;
  • исторические места, находящиеся в муниципальном владении, для их эксплуатации.

Все эти моменты обязательно предусмотрены в контракте и строго соблюдаются во время эксплуатации.

Оформление договора безвозмездного пользования

Составление соглашения – основной момент передачи объекта в эксплуатацию. Здесь четко прописываются характеристики участка, период использования, обязанности сторон. Перед составлением бумаги необходимо подать заявление о своем намерении собственнику земли или ответственному за передачу органу. В случае если ссудодатель физическое лицо, такие манипуляции производить не нужно, можно договориться при личной встрече.

Для заключения типового контракта потребуются следующие документы:

  • паспорт собственника;
  • нотариальная доверенность, если участвует представитель;
  • выписка из ЕГРН;
  • кадастровые документы;
  • учредительные бумаги юридического лица;
  • чек об оплате пошлины.

В первую очередь стороны лично договариваются об условиях, затем заключают сделку. Если документ составляется с муниципальной или государственной организацией, то процедура увеличивается на срок до 20 дней.

Пункты соглашения

Договор составляется собственноручно или распечатывается в виде бланка, в котором заполняются определенные графы. Образец можно скачать здесь. Пункты, которые обязательно указываются.

  1. Место, дата сделки.
  2. Сведения об участниках с указанием реквизитов.
  3. Данные и характеристики участка. Расположение, площадь, кадастровый номер.
  4. Информация о постройках. Площадь, назначение.
  5. Коммуникации. Есть ли и возможно ли их использование.
  6. Цели. Для чего передается владение, возможные ограничения.
  7. Сроки сделки.
  8. Обязанности, права сторон.
  9. Ответственность при невыполнении обязательств.
  10. Возможность расторжения сделки, изменения условий.
  11. Иные условия.
  12. Список документов.
  13. Реквизиты сторон.

Передача ЗУ сельхозназначения для выращивания растений не обязует составлять акт приема-передачи, тогда как находящиеся на участке СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) постройки и коммуникации требуют детального описания.

Характеристики ЗУ

Не указанные в документе характеристики чреваты отказом в заключении. Что должно быть отмечено:

  • категория земель;
  • кадастровый номер объекта;
  • вид пользования;
  • местоположение;
  • площадь.

Этапы получения

  1. Подача заявления с просьбой предоставить землю в муниципальные органы или личная встреча с владельцем.
  2. Согласование обязательств, сроков, других условий передачи ЗУ.
  3. Сбор документов.
  4. Составление договора. В случае заключения соглашения более чем на 12 месяцев регистрация его в Росреестре.
  5. Оплата пошлины.
  6. Обращение с бумагами в регистрирующее учреждение.

Возможна пролонгация права пользования по согласию сторон и при удовлетворительном состоянии объекта.

Условия расторжения договора безвозмездного пользования

Условия прекращения указываются в договоре, в случае отсутствия этих пунктов, стороны могут расторгнуть сделку в любой момент, заранее оповестив другую сторону.

Договор расторгается по следующим причинам со стороны землепользователя:

  • выявление существенных недостатков объекта, скрытых при составлении соглашения;
  • нарушение сроков владельцем;
  • совместное с другими лицами использование ЗУ, о чем в контракте не было указано;
  • форс-мажорные обстоятельства.

Со стороны владельца:

  • использование ЗУ не по назначению;
  • неправильная эксплуатация, как следствие ухудшение состояния ЗУ;
  • передача прав другому человеку.

Если скончается землевладелец договор остается в силе, обязанности и права переходят к наследнику, если умер землепользователь или закрылось юридическое лицо, то происходит полное прекращение сделки.

Таким образом, становится понятно, что получить ЗУ может гражданин или фирма для своих целей, которые соответствуют прописанным в законодательстве. Пример: если человек берет землю и обязуется сделать место для отдыха, то так и должно произойти.

Для того чтобы все обязательства были выполнены обеими сторонами, нужно максимально четко прописать их в контракте, а без некоторых пунктов соглашение просто не может быть заключено. Есть вероятность продления, если обе стороны не нарушили правила.

Раньше люди получали возможность зарегистрировать участок на бессрочное, пожизненное пользование, сейчас статья Земельного кодекса утратила силу, и это стало невозможным.

Заключение договора на право безвозмездного пользования земельным участком

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Безвозмездное пользование земельным участком предполагает предоставление его на определенный срок для возможности применения с целью, допустимой по условиям заключенного договора. Законодательство РФ четко ограничивает круг лиц, которые могут пользоваться таким правом, а также регламентирует порядок оформления необходимой документации и дальнейшего использования участка.

Понятие. Законодательная база

Регулирование норм и права предоставления гражданам РФ участков в пользование осуществляется следующими законами и актами:

    Земельным Кодексом (статья 24). В данной части ЗК разъясняется, какие именно участки могут быть предоставлены гражданам в пользование. Также параллельно с этим ограничивается круг лиц, которые наделяются правом претендовать на их предоставление;

Гражданский Кодекс РФ (статьи с 689 по 701). В них отражается полный перечень действий, который осуществляется с момента возникновения основания на получение и написания заявления. Подробно описываются ситуации, возможные при дальнейшем пользовании наделами, указаны возможные причины отказа в выдаче земли, а также основания для прекращения пользования.

Перечень ситуаций предоставления ЗУ в срочное безвозмездное использование

Отдельно выделяются права и обязанности, в случае несоблюдения которых пользователь может лишиться права пользования и, кроме того, при наличии особо отягчающих факторов может быть привлечен к ответственности.

При заключении документа его сторонами могут выступать:

  • государство – как собственник участка земли, который предоставляется в пользование;
  • физ. или юрлицо – в качестве пользователя надела.

Основными особенностями заключаемого документа при выделении участка являются следующие моменты:

  • безвозмездность – таким образом полностью будет отсутствовать оплата за пользование;
  • отсутствие возможности осуществлять залог земельного участка на время пользования им;
  • невозможность переуступки прав аренды, то есть использовать его может только то лицо, которому оно предоставлено по условиям договора;
  • необходимость возврата участка в том виде, в каком он был получен (имеется ввиду отсутствие ухудшения его свойств). Если такой факт будет иметь место, то пользователь земли должен будет восстановить его первоначальный вид за счет собственных средств;
  • срочность действия договора – то есть он имеет определенную продолжительность и ограничивается временные рамки. Срок действия может быть впоследствии продлен по соглашению сторон. Отдельно существует такое понятие, как бессрочное постоянное пользование земельным участком, но оно имеет другие нормы и правила предоставления и непосредственной эксплуатации;
  • в результате подписания соглашения пользователь участка не может впоследствии получить надел в собственность.

В пользование от государства могут быть предоставлены следующие категории земель:

  • участки, которые находятся в собственности государства или муниципалитета. В таком случае они выделяются учреждениям гос. типа или центрам исторического и культурного наследия;
  • участки, которые находятся в собственности государства и предоставляются в качестве служебного надела (то есть для обеспечения определенного уровня жизни его пользователю);
  • участки, которые предоставляются физ. или юр. лицам на основании заключенных договоров;
  • земли, предоставляемые религиозным организациям на правах бессрочного пользования.
Это интересно:  Дома в ипотеку от Сбербанка: какие из них подходят под эту программу, условия кредитования на покупку и частную постройку с оформлением договора купли-продажи

Стоит отметить, что на законодательном уровне установлена невозможность предоставления земель, на которых находится обременение или по отношению к каким применяется понятие сервитут земельного участка (OPrav_006).

Кто может воспользоваться правом пользования?

Согласно ГК РФ пользователями участков, выделяемых государством на определенный срок, могут выступать:

  • рядовые граждане и юридические лица, в том случае, если они намерены использовать предоставленный им участок для возведения сооружений;
  • организации религиозного характера, в том случае, если они имеют намерение возведения сооружений религиозного характера или памятников;
  • строительные организации. Такое выделение может осуществляться по причине сооружения зданий по государственному заказу;
  • юр. лица, если они намерены осуществить возведение ЖСК, поселков коттеджного типа, которые не будут относиться к админ. образованиям;
  • физ. и юр. лица, которые будут использовать земли, относящиеся к категории лесного хозяйства на условиях, указанных в договоре;
  • различные гос. органы при условии, что срок действия договора не будет превышать одного года.

Основания представления

Основания для предоставления земель прописываются в ГК РФ и преимущественно ними является принадлежность к одной из категорий граждан или организаций, которые имеют право претендовать на выделение участка, а также то, что они обязуются выполнять условия пользования земель.

Основными условиями, обязательство выполнения которых может позволить получить в пользование государственные земли, являются следующие:

  • при пользовании землей обязательно необходимо ориентироваться на принадлежность надела к определенной категории;
  • при выполнении работ не допускать тех действий, которые противоречат разрешенным в соответствии с категорией земель;

Основания для получение земли в безвозмездное использование

  • при определенных сроках, которые отражены в договоре, выполнять какие-либо действия с наделами можно только в допустимые временные рамки;
  • выполнять нормы, которые предполагают охрану природных объектов на основании общепринятых норм (хоть такое положение может даже отсутствовать в договоре);
  • соблюдать нормы противопожарной безопасности;
  • не нарушать целостности и не менять расположения знаков, которые установлены для обозначения границ участков или объектов;
  • соблюдать установленные нормы возведения зданий и сооружений.
  • В том случае, если пользователь участка перестает соблюдать установленные действующим договором и законами РФ нормы и правила, такой факт дает право одностороннего расторжения действующего документа с последующим привлечением к ответственности.

    Алгоритм оформления

    Для того, чтобы стать пользователем участка земли, выделенного государством, необходимо четко следовать алгоритму его получения. В первую очередь определяется то, кто выступает заявителем на пользование.

    В случае, если землю имеет намерение получить рядовой гражданин, то заявителем выступает именно он, при подаче просьбы о выдаче участка от юрлица обращение должен осуществлять руководитель организации – генеральный директор или другое лицо, наделенное такими полномочиями.

    Порядок получение права

    Действия по получению участка предусматривают обращение непосредственно к его собственнику. В данном случае, поскольку собственником является государство, то и подача заявления осуществляется в муниципальный орган того территориального округа, который имеет полномочия на рассмотрение подобных заявлений и вынесение решения о выделении участков.

    Стоит отметить, что если заявителем для выделения определенной площади земельного надела в пользование является физическое лицо (рядовой гражданин), то предварительного согласования не требуется – осуществляется личный визит, после которого в случае возможности выделения земли предоставляется необходимая документация и непосредственно заключается договор.

    В том случае, если заявителем будет выступать юридическое лицо (организация, предприятие), то предварительно перед составлением договора на пользование необходимо подать заявление.

    Решение по такому заявлению по закону должно приниматься в течение 20 дней, но следует понимать, что рассмотрение прошений осуществляет специализированная комиссия, которая заседает с определенной периодичностью. В случае вынесения положительного решения приглашают для составления и подписания договора.

    При составлении заявления необходимо придерживаться типовой формы, которая предполагает отражение определенных данных:

      ФИО председателя земельного комитета (или другого уполномоченного органа), а также форма его собственности, в который обращается юр. или физ. лицо;

    Порядок предоставления в безвозмездное пользование ЗУ с предварительным согласованием

  • наименование организации или ФИО лица, которое подает заявление на пользование наделом;
  • название документа;
  • отражение просьбы (предоставление участка в безвозмездное срочное использование);
  • дата заполнения и подпись ответственного лица.
  • Порядок оформления

    Договор на предоставление в пользование имеет также типовую форму и не подлежит изменению, поскольку в роли собственника надела выступает государство. В отдельных случаях юридические лица предпринимают попытки некоторой корректировки, отражаемой в отдельных дополнениях к основному документу.

    Однако такие изменения не производятся, поскольку текст договора составлен четко в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством и будет изменен только при внесении каких-либо поправок в сам закон.

    Договор на безвозмездную эксплуатацию оформляется в печатном виде и обязательно проходит регистрацию для того, чтобы сделка была юридически закреплена и переход права собственности произошел на основании нормативных актов и законодательных норм.

    Документ должен состоять из следующих частей:

    • преамбулы – в ней указываются данные сторон договора – государственной организации, которая выступает в роли ссудодателя и лица или организации, какая является ссудополучателем;
    • предмета договора. В данном разделе подробно указывается характеристика предоставляемого участка, указывается его точный адрес и кадастровые данные;

    Пример договора

  • права сторон соглашения и их обязанности;
  • порядок получения (передачи) участка;
  • основные моменты эксплуатации. В большинстве случаев данный пункт содержит правила землепользования, которые должны соблюдаться;
  • обстоятельства, относящиеся к непреодолимой силе, которые могут помешать сторонам исполнить условия договора, а также возможные варианты действий в подобных ситуациях;
  • реквизиты сторон договора и их подписи;
  • приложение, в котором указаны документы, в том числе и кадастровые, которые прилагаются к заключенному договору.
  • Образец договора безвозмездного срочного пользования участком

    Для того, чтобы заключение договора состоялось, заявителю необходимо будет собрать и предоставить определенный пакет документов, среди которых должны быть следующие:

    • документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт, в случае частного лица);
    • уставные документы. Они понадобятся в том случае, если соглашение подписывается между государственным органом и юридическим лицом. Отдельно потребуется предоставить подтверждающую документацию наличия оснований у руководителя (или другого лица) представлять интересы организации в таких вопросах. Также необходимо свидетельство о государственной регистрации;
    • документы относительно участка, который по условиям договора предоставляется в аренду;
    • квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины на заключение договора такого типа.

    Если срок действия соглашения будет превышать один год, то в соответствии с требованиями закона такой документ подлежит дополнительной регистрации в Росреестре. Результатом такой регистрации станет оформление свидетельства государственного образца о праве на бессрочное пользование участком.

    Порядок пользования и основания для прекращения

    Как сам текст заключенного договора, так и законодательные акты, регулирующие вопрос пользования наделами на безвозмездной основе, предполагают возможность разрыва заключенного договора в одностороннем порядке (когда лицо или организация фактически не желают продолжать им пользоваться).

    С другой стороны, при желании гражданина или юр. лица, выступающего в роли пользователя участка при соблюдении определенного порядка имеется возможность досрочного расторжения. В обязательном порядке при досрочном расторжении соглашения должны соблюдаться оговоренные сроки предварительного оповещения о намерении прекращения договорных отношений.

    Таким образом расторжение договора может быть в следующей форме:

    • Добровольное расторжение. В таком случае одна сторона сообщает о своем намерении, а вторая не препятствует такому событию. Причин такого желания может быть несколько – отсутствие необходимости использования, наличие недостатков у предоставленной земли, возникновение некоторых обстоятельств, в связи с которыми дальнейшее использование не представляется возможным;
    • Принудительное. Основной причиной такого типа расторжения соглашения является нарушение норм законодательства или пунктов договора. Такая ситуация может возникнуть из-за его нецелевого использования, передачи другому лицу или организации.

    Право пользования

    Использование государственного имущества (в данном случае надела) изначально предоставляется всем физическим лицам, а также организациям, зарегистрированным на территории Российской Федерации. Несмотря на такое положение закона, при обращении в муниципальный орган с предоставлением заявления необходимо четко понимать и представлять, с какой целью необходим данный участок. Такое основание в первую очередь должно четко подпадать под возможную категорию использования.

    Общие положения использования земельных наделов

    Цели использования могут быть самые разнообразные, такие как:

    • выращивание овощей для личного пользования;
    • высадка сада;
    • использование в качестве ЛПХ;
    • применение в качестве ЛФХ;
    • применение в качестве источника травы для животных (под сенокос);
    • для возведения зданий или сооружений.

    Если, к примеру, назначение участка исключительно сельскохозяйственное, а пользователь инициирует начало возведения строительного объекта, такой факт является грубым нарушением законодательства и основных пунктов договора.

    Отказ в предоставлении

    Нередко подаваемое заявление на предоставление участка после рассмотрения завершается отказом. Решение об отказе может приниматься исключительно на уровне комиссии и причиной отказа может быть:

    • недостаточность документальной базы – если заявитель предоставил неполный пакет документов, необходимый для выделения участка;
    • на момент подачи заявления в конкретном территориальном округе отсутствуют участки, которые можно выделить;
    • заявитель не является гражданином РФ или юридической организацией, зарегистрированной на территории нашей страны.

    Сроки пользования участком определяются отдельным пунктом договора, в котором указывается конечная дата договорных отношений. Если сторона, осуществлявшая пользование, имеет намерение пролонгирования соглашения, то после проверки соблюдения всех пунктов договора, составляется дополнительное соглашение, в котором указывается новый срок действия.

    В том случае, если собственником участка является государственная организация, потребуется повторное оформление заявления.

    Оценка участка

    Процедура оценки участка требуется для того, чтобы пользователь надела в случае ухудшения характеристики земли нес материальную ответственность, выраженную в денежных единицах. Кроме того, в случае регистрации договора в Росреестре (при продолжительности его действия более года) на пользователя ложится обязательство уплаты земельного налога, который, в свою очередь, определяется на основании кадастровой стоимости.

    Запрос на предоставление сведений о ЗУ

    Данные о кадастровой стоимости участка можно взять из кадастрового паспорта, который непосредственно прилагается к пакету документов при заключении соглашения о безвозмездной эксплуатации.

    Итак, при наличии необходимости безвозмездного пользования землей, находящейся в государственной собственности, физическое или юридическое лицо должно оформить отдельный договор и предоставить необходимый в каждом конкретном случае пакет документов. На таких условиях законодательными актами разрешается исключительно целевое использование – в соответствии с категорией земельного надела.

    Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

    Главная » Земля » Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

    Правоотношения в сфере пользования земельными наделами оформляются договором с указанием срока, порядка использования и основных условий. В предлагаемой статье речь пойдет о безвозмездном пользовании земельным участком.

    Будут рассмотрены вопросы, связанные с заключением и расторжением договора использования земель на безвозмездной основе, обязательства сторон договорных отношений в области землепользования.

    Договор безвозмездного пользования землей

    Согласно законодательству, в рамках договора пользования земельным наделом определяется передача ссудодателем участка в пользование ссудополучателя с обязательством осуществить возврат имущества в определенный соглашением сторон срок.

    Участник соглашения в безвозмездном порядке осуществляет использование участка по целевому назначению, заранее установленному сторонами (по договору). В случае отсутствия в договоре условий о необходимости осуществления на участке определенной деятельности, получатель надела руководствуется назначением земли в рамках требований, установленных законодательством (в сельскохозяйственных целях, под размещение определенных объектов и т. д.).

    Передавать надел во временное безвозмездное владение вправе собственники и лица, наделенные правом пользования участком в силу договорных отношений (например, при аренде земли).

    Безвозмездная передача земельного участка происходит вместе с документами, подтверждающими основание использования данного имущества. Также ссудодатель должен осуществить передачу имущества неразрывно связанного с земельным участком (постройки, размещенные на передаваемом участке).

    В случае неисполнения обязательств по договору со стороны ссудодателя, ссудополучатель наделен правом расторжения договора в одностороннем порядке с последующей компенсацией понесенных убытков.

    Условия, предусмотренные договором, являются обязательными к исполнению обеими сторонами. Действительность договора ссуды определяется исходя из соблюдения требований к составлению и содержанию документа.

    Структура договора безвозмездного пользования земельным наделом включает в себя:

    • Преамбула. Раскрываются сведения о виде договора, существе сделки, обозначаются участники правоотношений (ФИО, паспортные данные и т. д.). Обязательно проставьте дату составления договора;
    • Предмет договора. Устанавливаются права и обязанности сторон. Срок и порядок реализации имущественных прав;
    • Дополнительные условия. Стороны договора вправе предусмотреть особые условия расторжения договора, целевой характер использования земель, досрочное прекращение обязательств и т. д.;
    • Реквизиты. Указываются почтовые адреса сторон, контактная информация (телефоны, адреса электронной почты и т.д.). Подписи сторон;
    • Приложения к договору (акт приема-передачи, соглашение о пользовании объектами, находящимися на земельном участке и т. д.).

    В рамках заключенного договора по безвозмездной передаче земли в срочное пользование ссудодатель снимает с себя обязательства по содержанию надела.

    В обязанности ссудополучателя входит соблюдение технологических, пожарных и экологических требований, обслуживание территории. При этом лицо, передающее участок в пользование, не вправе требовать у ссудополучателя выплаты какого-либо вознаграждения.

    Основное отличие данной сделки от других – в ее безвозмездности и целевом характере использования земель.

    Временный пользователь вправе использовать полученную землю в сельскохозяйственных целях, применять ее под строительство зданий, сооружений или жилого комплекса.

    Как безвозмездно получить участок земли у государства?

    Что значит обременение земли, читайте тут.

    Образец договора безвозмездного пользования земельным участком

    Основные вопросы договорных отношений в сфере пользования участками регулируются нормами земельного законодательства. Кроме того, при заключении договоров на использование земель на безвозмездной основе применяются положения строительного и экологического законодательства.

    Вместе с тем сторонам договора использования земельных участков необходимо руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами, пожарными нормативами.

    Сведения, которые необходимо отразить в договоре:

    • характеристика передаваемой в пользовании земли (месторасположение, номер кадастрового учета, размер участка);
    • порядок использования участка;
    • целевое предназначение (является дополнительным пунктом и указывается по договоренности сторон);
    • перечень и порядок использования объектов, расположенных на участке;
    • срок действия договора;
    • иные условия (принципиальные для обеих сторон положения).

    Пропишите все принципиальные условия подробно, чтобы избежать недопонимания и спорных вопросов в дальнейшем.

    Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование

    Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.

    К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:

    • использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
    • пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
    • осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.

    К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:

    • соблюдать целевой характер пользования участком;
    • без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
    • соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
    • предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
    • соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
    • исполнять условия договора и требования действующих законов.

    Как расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком

    Условия расторжения договора в независимости от установленного срока следующие:

    • прекращение деятельности организации, которой переданы права на использование участка;
    • смерть гражданина, являющегося временным владельцем надела;
    • истечение срока, установленного договором (при отсутствии условий о пролонгации);
    • волеизъявление участников договорных отношений (с обязательным уведомлением другой стороны не менее чем за месяц до расторжения).

    Пользование земельным наделом на безвозмездной основе является обособленным видом договорных отношений, несмотря на схожесть правовой природы с арендными правоотношениями. При желании, стороны могут заимствовать отдельные положения из арендных обязательств (исключение – возмездный характер сделки).

    Обстоятельства, позволяющие признать сделку недействительной:

    • факты, изложенные в договоре, не соответствуют действительности;
    • предоставление заведомо ложной информации при заключении договора;
    • подделка правоустанавливающих документов на передаваемое имущество;
    • ссудодатель требует вознаграждение за передачу земельного участка в пользование;
    • пользователь земель своими действиями способствует ухудшению качества земельного участка (загрязнение, размещение запрещенных договором объектов и т. д.);
    • передача прав на использование участка третьим лицам без согласия собственника;
    • нецелевое использование территорий.

    Правоотношения между собственником земельного участка и претендентом на его использование должны носить официальный характер. Все условия излагайте в договоре, чтобы избежать претензий со стороны государственных органов. Сокрытие факта заключения подобных сделок грозит привлечением к ответственности со стороны государственных органов.

    Договор безвозмездного пользования земельным участком

    Рассматриваемый договор, как и любой гражданско-правовой договор, заключается свободно по соглашению сторон. Вместе с тем особый его характер — безвозмездность — является причиной возложения на определенных ссудодателей обязанности заключить такие договоры. Согласно п. 1 ст. 689 ГК по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договор ссуды безвозмездный, взаимный. Этот договор связан с личностью ссудополучателя и зачастую представляет собой некоторое одолжение (дружескую услугу), ему оказываемое. Не исключена, однако, передача вещи в безвозмездное пользование и в интересах ссудодателя. Так, коммерческие организации иногда предоставляют вещи в безвозмездное пользование в целях рекламы, рассчитывая на их последующий сбыт.

    Безвозмездность договора исключает любое встречное предоставление со стороны лица, получающего вещь в пользование. При включении в договор условия о встречном предоставлении сделка считается недействительной как притворная (ст. 170 ГК).

    Согласно п. 1 ст. 689 ГК ссудодатель либо обязуется передать, либо передает вещь в безвозмездное пользование ссудополучателю. Это значит, что данный договор может признаваться заключенным как в момент достижения сторонами соглашения с последующей передачей вещи в пользование, т.е. может носить консенсуальный характер, так и при самой передаче вещи, т.е. быть договором реальным. Тем самым реальный договор ссуды считается заключенным, когда в дополнение к соглашению совершена передача вещи. При отсутствии фактической передачи обещание лица предоставить вещь в безвозмездное пользование вообще не имеет юридического значения, а носит лишь моральный характер. На основании такого обещания не возникает правоотношения, а следовательно, и никаких правовых последствий. Государственная регистрация договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно требованиям ст. 164 и 131 ГК, осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Так, подлежит государственной регистрации договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный на срок не менее года. На это косвенно указывает п. 2 ст. 26 ЗК, согласно которому не подлежат государственной регистрации договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

    В безвозмездное пользование, как и в аренду, передаются только обособленные земельные участки, т.е. предметом данного договора не могут быть земельные доли. По гражданскому законодательству договор безвозмездного пользования, как и договор аренды, может быть заключен и на определенный срок, и на неопределенный срок. Однако Земельный кодекс четко устанавливает, что данный вид землепользования является только срочным. Из этого, казалось бы, следует вывод, что в договоре безвозмездного пользования срок должен быть указан обязательно. Однако, поскольку в земельном законодательстве нет никаких ограничений по срокам предоставления земельных участков в безвозмездное пользование на основе договора, установление подобной обязанности было бы бессмысленно. Поэтому, как представляется, нормы Гражданского кодекса в данном случае действуют без изменений. По договору собственник земельного участка обязуется предоставить участок в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и назначению земельного участка. Если он участок не предоставит, другая сторона вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба. Пользователь обязан использовать участок в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением земельного участка. Если он нарушает это правило, собственник участка вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков. Пользователь обязан также нести все расходы по содержанию земельного участка (если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования). Как и при предоставлении земельного участка в аренду, собственник участка отвечает за его недостатки, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. При обнаружении таких недостатков пользователь вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения этих недостатков или возмещения своих расходов на их устранение либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Собственник не отвечает за недостатки участка, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны пользователю, либо должны были быть обнаружены им во время осмотра участка при заключении договора или при передаче земельного участка. То, что участок передается в безвозмездное пользование, не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на эту вещь: права сервитута, права залога и т.п. Но при заключении договора безвозмездного пользования собственник обязан предупредить будущего пользователя о всех правах третьих лиц на эту вещь, в противном случае пользователь будет иметь право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен без указания срока, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от него, известив об этом другую сторону за один месяц (договором может быть предусмотрен иной срок извещения). По договору, заключенному с указанием срока, действует такой же порядок, но при условии, что в самом договоре не предусмотрено иное. Договор, заключенный с указанием срока, может быть расторгнут и досрочно по требованию одной из сторон, но на это нужны основания. Собственник земельного участка вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда пользователь:

    · использует участок не в соответствии с договором или назначением;

    · не выполняет обязанностей по содержанию земельного участка;

    · существенно ухудшает состояние земельного участка;

    · без согласия собственника передал участок третьему лицу.

    Пользователь вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования:

    · при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование земельного участка невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

    · если земельный участок в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

    · если при заключении договора собственник не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемый участок;

    · при неисполнении собственником обязанности передать земельный участок.

    Как и по договору аренды, если пользователь продолжает использовать земельный участок после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны собственника, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Стоимость неотделимых улучшений земельного участка, произведенных пользователем без согласия собственника, возмещению не подлежит. Если собственник продает земельный участок или сдает его в аренду, то права и обязанности по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком переходят к новому собственнику или арендатору. В случае смерти гражданина — собственника земельного участка его права и обязанности по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком переходят к его наследнику, а в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, предоставившего земельный участок в безвозмездное срочное пользование, — к его правопреемнику. В случае же смерти гражданина (ликвидации юридического лица), использующего земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования, договор прекращается (если иное не предусмотрено договором).

    Безвозмездное пользование земельным участком

    Безвозмездное пользование – сделка, согласно которой собственник передает имущество другому лицу на некоторый срок бесплатно. Гражданское законодательство называет безвозмездное пользование также «договором ссуды», а его стороны – «ссудодателем» и «ссудополучателем». Безвозмездного бессрочного пользования землей закон не предусматривает. В отношении государственной земли это всегда срочный договор, а граждане и организации, в принципе свободны в отношении указания/не указания срока в договоре.

    Сама мысль о том, что договор ссуды на землю сегодня довольно востребован кажется сомнительной – от такой ценности как земля собственник хочет получать доход.

    Тем не менее, бывают ситуации, когда договор ссуды удобен обеим сторонам, а иногда собственник обязан заключить его. Рассмотрим эти моменты подробнее.

    Кто имеет право получить землю в безвозмездное пользование

    Первый распространенный вариант безвозмездного пользования – служебные наделы.

    На бесплатный земельный надел имеют право работники

    • лесного хозяйства,
    • транспорта,
    • охотничьего хозяйства,
    • лесной промышленности,
    • заповедников.

    Землю им предоставляют организации, где эти граждане работают – и только на срок действия трудового договора. Если на земле стоит служебный дом, используемый работником – то на срок использования дома. Место постоянного проживания работника неважно – имеет значение только наличие трудового договора с одной из вышеперечисленных организаций.

    Бывают другие ситуации, когда землю можно получить в пользование бесплатно, но только на срок до 5 лет:

    • лесные участки для сельхозиспользования;
    • неиспользуемые земли обороны для использования в любых целях, кроме строительства;
    • садоводческим и огородническим объединениям граждан для сельхозиспользования.

    На срок до 6 лет землю по договору ссуды вправе получить граждане

    • для ИЖС, ЛПХ или фермерства – но только в особых районах, определенных региональными законами;
    • для ИЖС или ЛПХ – но только граждане, которые работают в муниципальном образовании, где находится участок, на определенных должностях.

    В чем несомненный плюс таких договоров на 6 лет, кроме собственно бесплатности – возможность потом, по истечении 6 лет, выкупить землю без торгов.

    Как заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

    Для этого необходимо обратиться с заявлением в районную администрацию непосредственно или в МФЦ (на сайте каждого МФЦ можно проверить, принимает ли оно такие заявления).

    В заявлении необходимо описать желаемый земельный участок путем

    • указания кадастрового номера,
    • указания месторасположения и приложения генплана поселения с отмеченным на нем участком.

    Желательно, чтобы участок был сформирован (подвергнут межеванию и кадастровому учету), до обращения с просьбой о его передаче по договору ссуды. Это ускорит решение вопроса в администрации.

    А вот огороднические и садовые объединения граждан, претендующие на получение земли в безвозмездное пользование, обязаны обеспечить межевание и поставить необходимую им землю на кадастровый учет.

    К заявлению нужно приложить

    • копию паспорта (если участок для КФХ – также свидетельства о регистрации предпринимателя);
    • согласование сельского округа;
    • исполнительную съемку;
    • выкопировку из генплана сельского округа.

    Теоретически обязательно предоставляется лишь копия паспорта и свидетельства о регистрации предпринимателя – остальное администрация может и сама оформить/запросить. Однако, как и в ситуации с кадастровым учетом, помощь муниципальным властям ускорит оформление земли. А это уже в интересах заявителя, претендующего на безвозмездное пользование землей.

    Договор составляется специалистами администрации по единой форме, утвержденной Правительством Московской области Постановлением от 20.11.2006 № 1085/45.

    Если договор заключается на срок более года, его нужно зарегистрировать в Росреестре – до момента регистрации договор не будет считаться заключенным

    Когда еще используется безвозмездное пользование земельным участком

    Договор ссуды может использовать любой гражданин, когда желает передать свою землю кому-то на некий срок и бесплатно.

    Что следует помнить, передавая землю по договору ссуды:

    1) право собственности по этому договору не передается, а значит, не передается и обязанность платить налоги – даже, если указать такой пункт в договоре, ФНС будет требовать оплаты налога на землю у собственника;

    2) за состояние участка, его обработку, защиту от сорняков отвечает землепользователь – то есть ссудополучатель, временно владеющий участком (причем отвечает не только в момент возврата – перед ссудодателем, но и в процессе эксплуатации – перед контролирующими органами);

    3) урожай и иные доходы с участка принадлежат ссудополучателю;

    4) вне зависимости от срока действия договора ссуды, собственник может забрать участок, если ссудополучатель не использует участок, использует его не по назначению (см. графу «целевое назначение» в кадастровом паспорте участка), допустил порчу земель.

    Итак, безвозмездное пользование или ссуда – договор на бесплатное пользование землей, обычно в течение некого срока. Землепользователь не платит налоги, однако обязан следить за земельным наделом, как за своим. Лицо, в течение 6 лет использовавшее муниципальную землю безвозмездно для ИЖС, ЛПХ, КФХ, вправе получить эту землю в аренду или собственность без торгов.

    Статья написана по материалам сайтов: lawowner.ru, oprave.com, uropora.ru, studbooks.net, terres.ru.

    »

    Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock detector